| IFK | IRB | INFORLEX | GAZETA PRAWNA | INFORORGANIZER | APLIKACJE MOBILNE | KARIERA | SKLEP
reklama
Jesteś tutaj: STRONA GŁÓWNA > Sektor publiczny > Organizacja > Postępowanie administracyjne > Kiedy można odmówić udzielenia informacji publicznej przetworzonej?

Kiedy można odmówić udzielenia informacji publicznej przetworzonej?

Przedmiotem wniosku o udostępnienie informacji publicznej może być informacja, której przygotowanie będzie wymagało podjęcia działań intelektualnych oraz zaangażowania znacznego nakładu czasu i pracy. Udostępnienie takiej informacji uwarunkowane jest jednak wykazaniem przez wnioskodawcę, że za tym udostępnieniem przemawia szczególnie uzasadniony interes publiczny. W przeciwnym wypadku dysponent informacji powinien wydać decyzję o odmowie jej udostępnienia.

Każda informacja o sprawach publicznych, zgodnie z art. 1 ust. 1 ustawy z 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (dalej: u.d.i.p.), stanowi informację publiczną i podlega udostępnieniu. Tak zdefiniowaną informację publiczną można podzielić na informację prostą oraz informację przetworzoną.

Jak zauważył WSA w Rzeszowie w wyroku z 25 sierpnia 2016 r. (sygn. akt II SA/Rz 639/16), udzielenie informacji prostej nie wiąże się z poniesieniem przez organ i podległy mu aparat znaczącego nakładu czasu i pracy. W tym ujęciu udostępnienie informacji prostej nie może wpływać na zakłócenie podstawowej działalności instytucji publicznej.

Natomiast przetworzona informacja publiczna to taka, której powstanie wymaga dodatkowych czynności intelektualnych. W ich wyniku powstaje nowa informacja, stanowiąca kompilację informacji prostych posiadanych przez podmiot zobowiązany. Przygotowanie informacji przetworzonej wymaga najczęściej podjęcia różnych działań, takich jak: analizy, obliczenia, zestawienia, podsumowania, które połączone są z zaangażowaniem intelektualnym. Jednak zgodnie z wyrokiem WSA w Olsztynie z 6 września 2011 r. (sygn. akt II SA/Ol 435/11), samo wyszukanie w rejestrach, ewidencjach czy innego rodzaju zestawieniach określonych we wniosku informacji nie stanowi przetworzenia tych informacji. Również odszukanie określonych informacji wskazanych przez wnioskodawcę, a stanowiących już akta archiwalne, celem wygenerowania kserokopii dla wnioskodawcy - nie może być kwalifikowane jako przetworzenie informacji.

W praktyce istotnym problemem okazuje się ustalenie, czy wniosek, który dotyczy bardzo szerokiego katalogu dokumentów źródłowych, stanowiących przecież nośnik informacji publicznych prostych (np. sporządzenia kserokopii wszystkich decyzji administracyjnych wydanych w określonych rodzajowo sprawach), może zostać zakwalifikowany jako żądanie udostępnienia informacji publicznej przetworzonej. Przeciwko takiej kwalifikacji opowiada się większość orzeczeń sądowych. Jednak NSA w wyroku z 30 września 2015 r. (sygn. akt I OSK 1764/14) uznał, że w pewnych przypadkach bardzo szeroki zakres wniosku, wymagający zgromadzenia, zanonimizowania i sporządzenia kserokopii wielu dokumentów, może wymagać aż takich działań organizacyjnych i angażowania środków osobowych, że zakłóci to normalny tok działania podmiotu zobowiązanego. W takim przypadku należy uznać, że wniosek faktycznie dotyczy informacji publicznej przetworzonej.

Przy okazji kwalifikowania rodzaju informacji trzeba też zwrócić uwagę na różnicę pomiędzy informacją przetworzoną a informacją przekształconą. Co do zasady, informacja przetworzona stanowi nową informację - taką, która nie istniała na dzień złożenia wniosku. Natomiast przekształcenie informacji jest zabiegiem technicznym, w wyniku której zewnętrzna forma informacji prostej ulega przekształceniu zgodnie z wnioskiem. Przykładowo, dokument funkcjonujący w postaci papierowej zostaje udostępniony w formie skanu. Takie przekształcenie jest jak najbardziej dopuszczalne, a wnioskodawca nie musi w żaden sposób uzasadniać wyboru formy (np. kserokopia, skan, zdjęcie), w której informacja ma zostać udostępniona.

Przeczytaj w INFORLEX.PL Sektor publiczny cały artykuł:

Kiedy można odmówić udzielenia informacji publicznej przetworzonej

W artykule szczegółowo omówiono procedurę udzielania informacji publicznej przetworzonej.

reklama

Polecamy artykuły

Narzędzia księgowego

POLECANE

reklama

Ostatnio na forum

Fundusze unijne

REFORMA OŚWIATY

Eksperci portalu infor.pl

LingoLab.pl

Internetowa Szkoła Językowa

Zostań ekspertem portalu Infor.pl »
Notyfikacje
Czy chcesz otrzymywać informacje o najnowszych zmianach? Zaakceptuj powiadomienia od samorzad.Infor.pl
Powiadomienia można wyłączyć w preferencjach systemowych
NIE
TAK