Procedura wstępnej kontroli przez głównego księgowego jednostki sektora finansów publicznych operacji gospodarczych i finansowych oraz potwierdzających ich dokonanie dokumentów księgowych, przewidziana w art. 54 ust. 1 oraz 3–7 ustawy z 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (dalej: uofp) ma na celu zabezpieczenie środków publicznych przed wydatkowaniem ich niezgodnie z obowiązującymi przepisami, a także w sposób niecelowy i niegospodarny. Przeprowadzający ją główny księgowy ma obowiązek wstrzymania realizacji każdej operacji, która budzi jego wątpliwości, i to zarówno odnośnie do jej treści merytorycznej, jak i poprawności formalnej potwierdzających ją dokumentów. Wstrzymanie realizacji operacji polega na odmowie podpisania przez głównego księgowego dokumentów, które ją potwierdzają, przy czym przepisy regulują związane z tym procedury w ten sposób, że:
● najpierw w razie ujawnienia nieprawidłowości niepodpisany przez głównego księgowego dokument jest zwracany właściwemu rzeczowo pracownikowi w celu ich usunięcia,
● jeśli właściwy pracownik nie usunie nieprawidłowości, z powodu których główny księgowy zakwestionował dokument (ponieważ albo nie da się ich usunąć, albo też odpowiedzialny za realizację operacji pracownik uważa, że operacja i/lub potwierdzający ją dokument są prawidłowe) – odmawia podpisania dokumentu, informując na piśmie o tym fakcie i jego przyczynach kierownika jednostki.
Ostateczna decyzja w sprawie tego, czy zakwestionowana przez głównego księgowego operacja gospodarcza zostanie zrealizowana, należy do kierownika jednostki, który może ją wstrzymać albo wydać w formie pisemnej polecenie jej realizacji.
W sytuacji gdy, tak jak w pytaniu, problem polega na tym, że główny księgowy uważa, że dokument potwierdzający operację gospodarczą (wykonanie robót budowlanych) został nieprawidłowo opisany pod względem merytorycznym, najbardziej racjonalnym rozwiązaniem jest ustalenie przez kierownika merytorycznej komórki organizacyjnej i głównego księgowego, na czym polega problem, i uzgodnienie niezbędnej treści, jaka powinna być zamieszczania na dokumentach w ramach tego opisu. Kierownik komórki merytorycznej powinien wziąć pod uwagę, że art. 54 ust. 7 pkt 1 uofp daje głównemu księgowemu prawo do żądania od niego udzielania, w formie ustnej lub pisemnej, informacji i wyjaśnień niezbędnych do oceny poprawności operacji gospodarczej i potwierdzających ją dokumentów, jak również żądania udostępnienia do wglądu dokumentów oraz wyliczeń będących źródłem tych informacji i wyjaśnień.
W sytuacji powtarzających się problemów z potwierdzaniem merytorycznej poprawności dokumentów księgowych przez pracowników komórek odpowiedzialnych za realizację operacji gospodarczych, główny księgowy powinien także rozważyć w ramach uprawnienia przyznanego mu przez art. 54 ust. 7 pkt 2 uofp możliwość zawnioskowania do kierownika jednostki o określenie w dokumentacji wewnętrznej jednostki (np. instrukcji obiegu i kontroli dokumentów księgowych) minimalnej treści opisu merytorycznego, jaka musi być zamieszczana na dokumentach księgowych.
Podstawa prawna
● Ustawa z 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz.U. Nr 157, poz. 1240; ost.zm. Dz.U. z 2011 r. Nr 291, poz. 1707)
Nie masz czasu na śledzenie częstych zmian w przepisach, a musisz szybko rozwiązać problemy, które pojawiają się w rozliczaniu finansów Twojej jednostki?
Znajdź rozwiązania swoich aktualnych problemów!
Rachunkowość Budżetowa - wydanie elektroniczne