Nowe rozporządzenie w sprawie zwolnień z VAT
W dniu 31 grudnia 2013 r. opublikowano w Dzienniku Ustaw nowe rozporządzenie MF z 20 grudnia 2013 r. w sprawie zwolnień od podatku od towarów i usług oraz warunków stosowania tych zwolnień (Dz. U. z 2013 r. poz. 1722, dalej: „rozporządzenie w sprawie zwolnień”).
Rozporządzenie w sprawie zwolnień obowiązuje od 1 stycznia 2014 r., a przeważająca część regulacji w nim zawartych stanowi kontynuację dotychczasowych rozwiązań zawartych w rozporządzeniu MF z 4 kwietnia 2011 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów o podatku od towarów i usług (tekst jedn. Dz. U. z 2013 r. poz. 247 ze zm., dalej: „rozporządzenie wykonawcze”).
Ustawodawca zrezygnował z utrzymania w rozporządzeniu w sprawie zwolnień niektórych zwolnień przewidzianych w rozporządzeniu wykonawczym. Najczęstszą przyczyną był fakt przeniesienia ich wprost do ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (tekst jedn. Dz. U. z 2011 r. nr 177 poz. 1054 ze zm., dalej: „ustawa o VAT”). Tak było w przypadku m.in.:
• usług ściśle związanych z usługami w zakresie opieki nad dziećmi i młodzieżą (art. 43 ust. 1 pkt 24 ustawy o VAT);
• usług zarządzania dobrowolnymi funduszami emerytalnymi (art. 43 ust. 1 pkt 12 lit. d ustawy o VAT);
• usług, w tym także pośrednictwa, których przedmiotem są udziały w spółkach oraz innych niż spółki podmiotach posiadających osobowość prawną, z wyłączeniem usług przechowywania tych udziałów i zarządzania nimi (art. 43 ust. 1 pkt 40a ustawy o VAT).
Rezygnacja z części zwolnień przewidzianych dotychczas w rozporządzeniu wykonawczym jest z kolei konsekwencją braku konieczności dalszego utrzymywania przepisów szczególnych regulujących dane kategorie zwolnień z uwagi na ukształtowaną już praktykę stosowania przepisów. Przykładowo, rezygnacja ze zwolnień dotyczących: zbycia prawa użytkowania wieczystego gruntów przeznaczonych na cele rolnicze i oddania w użytkowanie wieczyste takich gruntów, jak również zbycia prawa wieczystego użytkowania wieczystego gruntu, w przypadku dostawy budynków lub budowli trwale z gruntem związanych albo części takich budynków lub budowli, jeżeli te budynki i budowle są zwolnione z VAT, wynika z faktu że zbycie użytkowania wieczystego uznawane jest za dostawę towaru oraz z tego, że grunt dzieli stawkę VAT zabudowań na nim posadowionych (art. 29a ust. 8 ustawy o VAT). Z kolei zwolnienia dotyczące zadań własnych wykonywanych przez jednostki samorządu terytorialnego, czy wewnątrzwspólnotowego nabycia towarów, na których są dokonywane usługi, stały w sprzeczności z wyłączeniem tych czynności z opodatkowania VAT wynikającego z przepisów ustawy o VAT (odpowiednio art. 15 ust. 6 oraz art. 12 ust. 1 pkt 4-7 ustawy o VAT).
Zobacz również: Użytkowanie wieczyste a VAT w 2014 r.
Nadal obowiązywać będą natomiast zwolnienia dotyczące m.in.:
1. dostaw określonych towarów dokonywanych przez organizacje pożytku publicznego (§ 3 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia w sprawie zwolnień), z zastrzeżeniem spełnienia warunków wskazanych w § 3 ust. 2-3 tego rozporządzenia;
2. dzierżawy gruntów przeznaczonych na cele rolnicze (§ 3 ust. 1 pkt 2 rozporządzenia w sprawie zwolnień);
3. usług w zakresie kształcenia zawodowego lub przekwalifikowania zawodowego, finansowanych w co najmniej 70% ze środków publicznych oraz świadczenia usług i dostawy towarów ściśle z tymi usługami związanych (§ 3 ust. 1 pkt 14 rozporządzenia w sprawie zwolnień).
Ustawodawca utrzymał również zwolnienie dla dostawy samochodów osobowych, od których przysługiwało podatnikowi przy nabyciu tylko częściowe prawo do odliczenia VAT naliczonego (50% lub 60% nie więcej niż 5.000 lub 6.000 zł). Jednocześnie poprawił wcześniejsze przeoczenie i usunął z regulacji dotyczących tego zwolnienia odwołanie do definicji „towarów używanych”, która od 1 stycznia 2014 r. została usunięta z ustawy o VAT. Warto odnotować, że początkowo zwolnienia z VAT, podobnie jak stawki obniżone, miały zostać wprowadzone do nowego rozporządzenia w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług, w którego projekcie znajdowało się odwołanie do wspomnianej właśnie definicji „towarów używanych”. Ostatecznie zrezygnowano z wydawania jednego rozporządzenia kompleksowo regulującego wiele zagadnień kosztem kilku nowych aktów prawnych.
Polecamy serwis: Podatki i opłaty
Polecamy poradnik: Podatki 2014 Część III - Ustawa o VAT