Do konta 223 „Rozliczenie wydatków budżetowych” w ewidencji budżetu należy prowadzić ewidencję szczegółową umożliwiającą ustalenie stanu środków przelanych na rachunki bieżące jednostek budżetowych, lecz niewykorzystanych na pokrycie wydatków budżetowych. Zgodnie z opisem konta 223 zamieszczonym w załączniku nr 2 do rozporządzenia Ministra Finansów z 5 lipca 2010 r. w sprawie szczególnych zasad rachunkowości oraz planów kont dla budżetu państwa, budżetów jednostek samorządu terytorialnego, jednostek budżetowych, samorządowych zakładów budżetowych, państwowych funduszy celowych oraz państwowych jednostek budżetowych mających siedzibę poza granicami Rzeczypospolitej Polskiej (dalej: rozporządzenie w sprawie szczególnych zasad rachunkowości oraz planów kont), na stronie Wn tego konta ujmuje się środki przelane z rachunku budżetu na pokrycie wydatków objętych planem finansowym jednostki budżetowej. Wykorzystanie środków na wydatki budżetowe wynika z okresowych sprawozdań Rb-28S sporządzanych przez poszczególne jednostki budżetowe. Jeżeli na koniec okresu sprawozdawczego łączna kwota przekazanych z rachunku budżetu środków jest wyższa od łącznej kwoty wydatków wynikającej ze sprawozdania Rb-28S za dany okres, to konto 223 wykazuje saldo strony Wn. Likwidacja tego salda następuje poprzez zwrot niewykorzystanych środków na rachunek budżetu, ale należy podkreślić, że w ewidencji budżetu niewykorzystane środki na wydatki w danym roku budżetowym mogą pozostać na rachunku bieżącym jednostki budżetowej, z przeznaczeniem na wydatki następnego roku budżetowego. W takim przypadku środki z budżetu na wydatki stycznia następnego roku budżetowego zostaną przekazane w kwocie pomniejszonej o środki niewykorzystane przez jednostkę budżetową na wydatki w poprzednim roku budżetowym.
Redakcja poleca: Zamknięcie roku oraz instrukcja sporządzania sprawozdania finansowego za 2015 r. w jednostkach sektora finansów publicznych (książka)
W przypadku zwrotu niewykorzystanych środków na rachunek budżetu właściwym księgowaniem jest zapis:
● Wn 133 „Rachunek budżetu”,
● Ma 223 „Rozliczenie wydatków budżetowych”.
Trudno w danym przypadku znaleźć racjonalne uzasadnienie do księgowania zwrotu niewykorzystanych środków ujemnym zapisem: Wn 223, Ma 133. Ponadto należy pamiętać, że zwrot niewykorzystanych środków na wydatki jednostek budżetowych należy księgować pod datą wyciągu do rachunku budżetu. Jeżeli zwrot środków nastąpi w styczniu, to kwota zwrotu będzie odpowiadała kwocie początkowego salda Wn konta analitycznego przeznaczonego do rozliczeń z daną jednostką budżetową. Wówczas ujemny zapis miałby na celu wyzerowanie salda początkowego konta 223, a nie zachowanie czystości obrotu.
W opisach kont budżetu jednostki samorządu terytorialnego w żadnym przypadku nie ma wzmianki o obowiązku prowadzenia zapisów w sposób zapewniający zachowanie czystości obrotów. Tego typu wymóg jest zamieszczony jedynie w opisie konta 130 „Rachunek bieżący jednostki” w opisie kont zamieszczonym w załączniku nr 3 do rozporządzenia w sprawie szczególnych zasad rachunkowości oraz planów kont. Jeżeli zwrot niewykorzystanych środków nastąpi w bieżącym roku budżetowym i zostanie zaksięgowany ujemnym zapisem Wn 223, Ma 133, to taki zapis oczywiście nie spowoduje żadnych konsekwencji w odniesieniu do końcowych sald kont 133 i 223.
W pytaniu jest zawarta istotna nieścisłość. Ewidencja prowadzona na koncie 223 nie ma na celu ustalenia wysokości dotacji wykorzystanej na wydatki, lecz służy do ewidencji środków przekazanych na wydatki budżetowe i do wykorzystania tych środków. Należy podkreślić, że wykorzystanie otrzymanych środków na wydatki objęte planem finansowym jednostki budżetowej obrazuje sprawozdanie Rb-28S (patrz: przykład).
PRZYKŁAD
W rozliczeniach z jednostką budżetową A na kontach budżetu jednostki samorządu terytorialnego wystąpią operacje wskazane na schemacie.
SCHEMAT. Rozliczenie wydatków budżetowych
@RY1@i40/2011/016/i40.2011.016.000.0008.001.jpg@RY2@
PODSTAWA PRAWNA
• Rozporządzenie Ministra Finansów z 5 lipca 2010 r. w sprawie szczególnych zasad rachunkowości oraz planów kont dla budżetu państwa, budżetów jednostek samorządu terytorialnego, jednostek budżetowych, samorządowych zakładów budżetowych, państwowych funduszy celowych oraz państwowych jednostek budżetowych mających siedzibę poza granicami Rzeczypospolitej Polskiej (Dz.U. Nr 128, poz. 861)