Stan faktyczny
Dziecko urodzone 13 marca 2014 r. uzyskało opinię o potrzebie wczesnego wspomagania rozwoju w poradni psychologiczno-pedagogicznej w dniu 16 października 2014 r. Niepubliczne przedszkole specjalne (dalej: NPS) nie wypełniło obowiązku wynikającego z art. 90 ust. 2b ustawy o systemie oświaty i nie zgłosiło do gminy tego dziecka. W związku z tym nie zostało ono ujęte w sprawozdaniu SIO (w celu otrzymania subwencji oświatowej na 2015 r.). Rodzic tego dziecka wystąpił do gminy o udzielenie dotacji dla NPS. Jak ma postąpić gmina i na jakim przepisie może się oprzeć, aby udzielić tej dotacji?
Odpowiedź
Podstawą organizowania zajęć wczesnego wspomagania rozwoju dla dziecka jest uzyskanie opinii o potrzebie wczesnego wspomagania rozwoju dziecka, wydanej przez zespół orzekający działający w publicznych poradniach psychologiczno-pedagogicznych, w tym w poradniach specjalistycznych. Zajęcia wczesnego wspomagania rozwoju mogą być również prowadzone w przedszkolu niepublicznym. Na dzieci objęte wczesnym wspomaganiem rozwoju ucznia przysługuje dotacja z budżetu właściwej jednostki samorządu terytorialnego. Otrzymanie dotacji jest jednak obwarowane pewnymi warunkami. Niepubliczne przedszkola, inne formy wychowania przedszkolnego, szkoły podstawowe oraz ośrodki, o których mowa w art. 2 pkt 5 ustawy z 7 września 1991 r. o systemie oświaty (dalej: u.s.o.), a także niepubliczne poradnie psychologiczno-pedagogiczne, które, zgodnie z art. 71b ust. 2a u.s.o., prowadzą wczesne wspomaganie rozwoju dziecka, otrzymują dotację z budżetu odpowiednio gminy lub powiatu w wysokości nie niższej niż kwota przewidziana na jedno dziecko objęte wczesnym wspomaganiem rozwoju w części oświatowej subwencji ogólnej dla JST.
Dotacja może być udzielona, jeżeli osoba prowadząca przedszkole, inną formę wychowania przedszkolnego, szkołę, ośrodek lub poradnię poda organowi właściwemu do udzielania dotacji planowaną liczbę dzieci, które mają być objęte wczesnym wspomaganiem rozwoju, nie później niż do dnia 30 września roku poprzedzającego rok udzielania dotacji.
Zobacz wideoszkolenie: Jak uniknąć błędów w ewidencji księgowej jsfp
Podanie planowanej liczby dzieci, które mają być objęte wczesnym wspomaganiem rozwoju, jest koniecznym i w zasadzie jedynym warunkiem, którego spełnienie uprawnia placówkę prowadzącą zajęcia wczesnego wspomagania rozwoju dziecka do otrzymania dotacji. Jeżeli więc osoba prowadząca nie zgłosi planowanej liczby uczniów objętych wczesnym wspomaganiem rozwoju dziecka do dnia 30 września – dotacja w kolejnym roku budżetowym nie przysługuje.
Warto jednak zaznaczyć, że organ dotujący może udzielić dotacji pomimo niezachowania przez osobę prowadzącą wymaganego terminu. Z dniem 1 września 2015 r. wejdzie w życie zapis art. 90 ust. 2g u.s.o., zgodnie z którym, na wniosek osoby prowadzącej niepubliczne przedszkole, organ wykonawczy JST właściwej do udzielenia dotacji może wyrazić zgodę na odstąpienie od wyżej określonego przepisami terminu lub na udzielenie dotacji w terminie wcześniejszym niż od początku następnego roku budżetowego. Do tego dnia obowiązują w tym względzie przepisy przejściowe – tj. art. 15 ustawy z 13 czerwca 2013 r. o zmianie ustawy o systemie oświaty oraz niektórych innych ustaw. Powołany przepis pozwala w okresie przejściowym, tj. do dnia 31 sierpnia 2015 r., na udzielenie dotacji pomimo niezachowania terminu – według podanych wcześniej zasad.
AGATA PISZKO
prawnik, wieloletni kierownik wydziału oświaty w JST
PODSTAWY PRAWNE
● art. 15 ustawy z 13 czerwca 2013 r. o zmianie ustawy o systemie oświaty oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2013 r. poz. 827; ost. zm. Dz.U. z 2015 r. poz. 357)
● art. 2 pkt 5, art. 90 ust. 1a, art. 90 ust. 2g ustawy z 7 września 1991 r. o systemie oświaty (j.t. Dz.U. z 2004 r. nr 256, poz. 2572; ost. zm. Dz.U. z 2015 r. poz. 357)
● § 1, § 2 rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z 11 października 2013 r. w sprawie organizowania wczesnego wspomagania rozwoju dzieci (Dz.U. z 2013 r. poz. 1257)