Takie stanowisko przyjęła RIO w Bydgoszczy. Zdaniem kolegium Izby brak takiej uchwały stanowi istotne naruszenie prawa.
Za niska opłata za gospodarowanie odpadami komunalnymi
Kolegium RIO w Bydgoszczy stwierdziło nieważność uchwały Rady Gminy Białe Błota, w której ustalono stawkę opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi wysokości 32 zł (od osoby za odpady segregowane), podczas gdy szacunkowa stawka umożliwiająca bilansowanie się systemu śmieciowego w gminie to 39,52 zł. Jednocześnie radni nie podjęli uchwały w sprawie dopłat do systemu gospodarki odpadami.
Wiceprzewodniczący rady gminy wyjaśnił potem, że radni byli świadomi tego, że ustalono wysokość stawki opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi w wysokości poniżej opłaty kalkulacyjnej (szacunkowej) i tym samym świadomi byli konieczności pokrycia przez gminę części kosztów systemu gospodarowania odpadami komunalnymi innymi dochodami własnymi.
Oczywiste naruszenie przepisów o opłatach za gospodarowanie odpadami komunalnymi
W uzasadnieniu rozstrzygnięcia kolegium RIO stwierdziło, że rada gminy naruszyła w ten sposób art. 6r ust. 1 - 2da ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach:
„poprzez ustalenie stawki opłaty w wysokości nie zapewniającej uzyskania koniecznych środków finansowych na realizację obowiązkowego zadania własnego gminy polegającego na pokrywaniu kosztów funkcjonowania systemu gospodarowania odpadami komunalnymi przy jednoczesnym braku podjęcia przez Radę Gminy Białe Błota odrębnej uchwały o pokryciu części kosztów gospodarowania odpadami komunalnymi z dochodów własnych niepochodzącej z pobranej opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi”.
Zgodnie przepisem art. 6r ust. 2da ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2021 r. poz. 888) rada gminy może postanowić, w drodze uchwały, o pokryciu części kosztów gospodarowania odpadami komunalnymi z dochodów własnych niepochodzących z pobranej opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi w przypadku gdy:
1) środki pozyskane z opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi są niewystarczające na pokrycie kosztów funkcjonowania systemu gospodarowania odpadami komunalnymi, w tym kosztów, o których mowa w ust. 2-2c, lub
2) celem jest obniżenie opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi pobieranych od właścicieli nieruchomości.
Powyższy przepis został wprowadzony na mocy art. 1 pkt 18 ustawy z dnia 11 sierpnia 2021 r. o zmianie ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, ustawy – Prawo ochrony środowiska oraz ustawy o odpadach (Dz. U. poz. 1648). Przepis wszedł w życie w dniu 23 września 2021 r.
Gmina nie może dopłacać do opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi
Izba zwróciła uwagę, że w tym przypadku radni ustalając stawkę zbyt niską postanowili de facto o dopłacie do systemu gospodarowania odpadami komunalnymi w wysokości ok 7,52 zł na 1 mieszkańca bez podjęcia odrębnej uchwały.
Tymczasem, jak podkreśliło kolegium RIO, „obowiązek podjęcia odrębnej uchwały wynika wprost z treści art. 6r ust. 2da ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach pkt 1-2. Przedmiotowa uchwała winna być podjęta wraz z uchwałą o ustaleniu stawki opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, gdyż w przeciwnym razie niedopuszczalne z punktu widzenia przepisów ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach jest dopłata do systemu gospodarowania odpadami komunalnymi”.