Oznaczenie organu realizuje się poprzez zawarcie w treści decyzji (drukiem komputerowym) pełnej nazwy organu i jego siedziby (adresu). Wyraźnie w treści decyzji powinno być wskazane „kto” w decyzji, przykładowo: nakazuje”, „zakazuje”, „przyznaje”, „odmawia”.
Poprawne oznaczenie organu może nastąpić w części nagłówkowej decyzji, np. jako element tzw. papieru firmowego, czy też dodatkowo albo samoistnie w dalszej treści decyzji.
W obrocie prawnym natomiast spotkać można takie decyzje administracyjne, które zawierają wyłącznie oznaczenie organu w pieczęci nagłówkowej, czy też takie decyzje, które są opatrzone w części nagłówkowej pieczęcią urzędu (organ to nie urząd), co więcej nawet spotkać można decyzje z pieczęcią w części nagłówkowej np. „Starostwo Powiatowe”, gdzie z kolei podpisuje się pod taką decyzją „z up.” np. powiatowy inspektor nadzoru budowlanego. W treści powyższych decyzji brakuje natomiast określenia „kto” - na podstawie prawnej powołanej w decyzji - działa.
W tym miejscu należy podkreślić, że kpa wskazuje na oznaczenie organu administracji wydającego decyzję, a nie jego urzędu. Urząd, będąc aparatem pomocniczym organu administracji, nie posiada kompetencji władczych. I tak przykładowo organem administracji publicznej jest wójt, burmistrz, prezydent miasta (w zależności od wielkości gminy) - a nie urząd gminy czy urząd miejski; starosta - a nie starostwo powiatowe; wojewoda - a nie urząd wojewódzki.
Pełnomocnictwo - uwagi ogólne, wzory>>
Poza tym, kpa nie wprowadza wymogu opatrzenia decyzji administracyjnej jakąkolwiek pieczęcią. Taki wymóg mogą przewidywać wyłącznie przepisy szczególne. Oznaczenie pieczęcią decyzji, o ile przepis szczególny nie stanowi takiego wymogu, nie wpływa na przyjęcie domniemania co do jej prawidłowości. Zatem oznaczenie organu wyłącznie w pieczęci nagłówkowej nie realizuje dyspozycji art. 107 par. 1 kpa.
Monika Tęcza
Grupa Ergo Sp. z o.o.
Centrum Szkoleń, Doradztwa, Projektów Europejskich oraz Instytut Zarządzania