Organy prowadzące szkoły, czyli np. jednostki samorządu terytorialnego, mogą ubiegać się o dofinansowanie monitoringu w liczących nie mniej niż 200 uczniów lub wychowanków:
-publicznych szkołach podstawowych, gimnazjach, szkołach ponadgimnazjalnych dla dzieci i młodzieży oraz zespołach tych szkół,
-szkołach rolniczych, leśnych oraz szkołach i placówkach artystycznych.
Bez względu na liczbę uczniów o dofinansowanie monitoringu mogą ubiegać się publiczne: młodzieżowe ośrodki wychowawcze i socjoterapii, specjalne ośrodki szkolno-wychowawcze i wychowawcze, bursy i szkoły przy zakładach poprawczych i schroniskach dla nieletnich.
Wysokość dotacji
Bezpośrednio do wojewody albo kuratorium oświaty wnioski o dotacje na system monitoringu w szkołach składają organy prowadzące szkoły, czyli np. jednostki samorządu terytorialnego. Są to jednak wnioski zbiorcze, przygotowane na podstawie wniosków indywidualnych, złożonych przez poszczególne szkoły. Wojewoda może przyznać dotację w wysokości do 80 proc. kosztów zakupu i instalacji zestawów do monitoringu w wersji standardowej lub z dodatkowym wyposażeniem oraz do 90 proc. kosztów modernizacji lub rozszerzenia działających w szkołach i placówkach urządzeń (patrz ramka). Nie określono, ile może maksymalnie kosztować zestaw. Rząd oszacował, że standardowy zestaw złożony z dwóch kamer, kolorowego monitora oraz urządzenia dodatkowego niezbędnego do jego zainstalowania kosztuje ok. 8 tys. zł.
Przekazanie dotacji
Powołany przez wojewodę zespół ocenia wnioski do 6 października. Samorządy, które dostały dotację, powinny ją otrzymać na swoje konto do 15 października. Przy wydawaniu dotacji, a zatem zakupie i instalacji zestawów do monitoringu organy prowadzące muszą stosować przepisy ustawy z 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz.U. z 2006 r. nr 164, poz. 1163 ze zm.). Należy jednak pamiętać, że od ostatniej nowelizacji ustawy nie stosuje się jej do zamówień i konkursów, których wartość nie przekracza wyrażonej w złotych równowartości kwoty 14 tys. euro. Podany w rozporządzeniu przelicznik wynosi 4,387 zł. Oznacza to, że organ prowadzący zamawiający zestawy o wartości mniejszej niż 61 418 zł nie muszą ogłaszać przetargów. Grzegorz Herc z Kancelarii Prawnej-Grzegorz Herc, ekspert od zamówień publicznych, uważa, że problem w terminowym rozliczeniu dotacji mogą mieć tylko duże aglomeracje. Organy prowadzące szkoły muszą bowiem przygotować sprawozdanie finansowe do 15 grudnia.
Wnioski
Placówki powinny 14 września złożyć do organu prowadzącego wniosek o zakup i instalację, zestawu do monitoringu lub modernizację lub rozszerzenie działającego już systemu. W praktyce jednak szkoły mogą składać wnioski nawet do 21 września, pod warunkiem że organ prowadzący zdąży je uwzględnić we wniosku zbiorczym.
Na podstawie indywidualnych wniosków szkół, organ prowadzący opracowuje wniosek zbiorczy. W przypadku małych gmin praktycznie może to być ten sam wniosek. Nie trzeba do niego dołączać tylko opinii rady rodziców. Jeśli jednak będzie dotyczył kilku placówek, należy podać m.in.:
-liczbę szkół i placówek, które powinny zostać wyposażone w zestaw do monitoringu wizyjnego w wersji standardowej,
-liczbę szkół i placówek, które powinny zostać wyposażone w zestaw do monitoringu wizyjnego w wersji z dodatkowym wyposażeniem.
Ponadto organy prowadzące muszą dołączyć opinię lokalnych służb prewencji (policji albo straży miejskiej lub straży gminnej) na temat zasadności wprowadzenia monitoringu wizyjnego w poszczególnych szkołach i placówkach. Jeśli to jest możliwe, w opinii powinny się znaleźć informacje o liczbie zarejestrowanych w statystykach policyjnych w okresie ostatnich trzech lat kalendarzowych zdarzeń zagrażających bezpieczeństwu, jakie miały miejsce na terenie poszczególnych szkół i placówek oraz w ich bezpośrednim sąsiedztwie.
Samorządy muszą sporządzić i dołączyć harmonogram planowanych działań w zakresie inwestycji dotyczących monitoringu wizyjnego w poszczególnych szkołach i placówkach.
PARAMETRY TECHNICZNE
Standardowy zestaw monitorujący składa się z:
-dwóch kamer, umożliwiających rejestrację tego, co się dzieje przy wejściu do szkoły od wewnątrz i z zewnątrz. Kamery muszą rejestrować obraz w kolorze i w rozdzielczości wystarczającej do identyfikacji osób,
-kolorowego monitora - niezbędnego do stałej obserwacji obrazu przekazywanego przez kamery,
-urządzeń dodatkowych niezbędnych do zainstalowania zestawu.
Zestaw z dodatkowym wyposażeniem to:
-zestaw standardowy plus dodatkowe kamery,
-odpowiednie podłączenia i podzielnik obrazu na monitorze.
Urządzenia wchodzące w skład zestawu:
-rejestrujące obraz powinny spełniać wymogi określone Polską Normą PN-EN 50132-7 dla systemów dozorowanych CCTV, czyli rejestrować obraz częstotliwością 25 klatek na sekundę dla każdej kamery, z rozdzielczością nie mniejszą niż 400 linii telewizyjnych,
-rejestrujące dźwięk powinny zapewnić możliwość rejestracji sygnału akustycznego w paśmie częstotliwości od 300 do 6000 Hz przy dynamice 50 dB.
BEZ DOTACJI
Nie przewiduje się refundowania kosztów zakupu i instalacji zestawów do monitorowania szkołom i placówkom, które mają już zainstalowane urządzenia monitorujące. W takich przypadkach organy prowadzące mogą w ramach dopuszczalnej puli środków dokonać modernizacji lub rozszerzenia funkcjonującej sieci monitoringu wizyjnego. Przez modernizację rozumie się wymianę urządzeń, jeśli ich parametry techniczne nie odpowiadają określonym.
DOTACJE W KOLEJNYCH LATACH
Szkoły i samorządy, które nie zdążą w tym roku złożyć wniosku, mogą postarać się o dotację w kolejnych dwóch latach. Zgodnie z rządowym programem wnioski można składać do 30 czerwca 2008 roku lub do 30 czerwca 2009 roku. W tym roku rząd przeznaczył na dotację 40 mln zł, w 2008 - 30 mln zł, a w 2009 - 20 mln zł.
JOLANTA GÓRA
jolanta.gora@infor.pl
PODSTAWA PRAWNA
-Załącznik do uchwały Rady Ministrów nr 156/2007 z dnia 5 września 2007 r. pt. Rządowy program wspierania w latach 2007-2009 organów prowadzących w zapewnieniu bezpiecznych warunków nauki, wychowania i opieki w publicznych szkołach i placówkach. Monitoring wizyjny w szkołach i placówkach.
-Rozporządzenie Rady Ministrów z 6 września 2007 r. w sprawie form i zakresu finansowego wspierania organów prowadzących w zapewnieniu bezpiecznych warunków nauki, wychowania i opieki w publicznych szkołach i placówkach (Dz.U. nr 163, poz. 1155).