Projekt noweli dot. wypoczynku dzieci skierowany do podkomisji
Projekt nowelizacji ustawy o systemie oświaty zawierający szczegółowe regulacje dotyczące organizacji i nadzoru nad wypoczynkiem dzieci sejmowa Komisja Edukacji, Nauki i Młodzieży skierowała w czwartek po pierwszym czytaniu do dalszych prac w podkomisji ds. młodzieży.
Przedstawiając rządowy projekt nowelizacji wiceminister edukacji Tadeusz Sławecki przypomniał, że obecnie kwestie związane z organizacją i nadzorem nad wypoczynkiem reguluje rozporządzenie ministra edukacji z 1997 r., które było tylko raz nowelizowane w 2009 r. "Od tego czasu bardzo wiele się zmieniła rzeczywistość" - zauważył Sławecki. Dodał, że kontrole dotyczące wypoczynku, w tym niedawna kontrola Najwyższej Izby Kontroli, wykazały nieprawidłowości w jego organizacji.
Zobacz również: Wyprawka szkolna - nowe zasady w roku szkolnym 2014/2015
Według wiceministra brakowało m.in. definicji tego, co to jest wypoczynek. Stąd w projekcie znalazł się zapis, że pod tym pojęciem należy rozumieć: "wypoczynek organizowany dla dzieci i młodzieży w celach rekreacyjnych lub regeneracji sił fizycznych i psychicznych, połączony ze szkoleniem lub pogłębianiem wiedzy, rozwijaniem zainteresowań, uzdolnień lub kompetencji społecznych dzieci i młodzieży, trwający nieprzerwanie co najmniej dwa dni, w czasie ferii letnich i zimowych oraz wiosennej i zimowej przerwy świątecznej, w kraju lub za granicą, w szczególności w formie kolonii, półkolonii, zimowiska, obozu i biwaku".
Jednocześnie z wymogów określonych w ustawie wyłączono wypoczynek "organizowany dla dzieci własnych lub dzieci znajomych przez rodzinę lub osoby znane rodzicom osobiście".
Zgodnie z projektem nowelizacji ustawy minister edukacji na dotychczasowych zasadach będzie prowadził elektroniczną bazę wypoczynku. Działa ona od 2010 r. Jest ogólnodostępna, zawiera podstawowe informacje o zgłoszonym do kuratora oświaty wypoczynku. Chodzi o takie informacje jak: potwierdzenie kuratora właściwego ze względu na siedzibę lub miejsce zamieszkania organizatora o prawidłowo zorganizowanym wypoczynku, dane organizatora, liczbę uczestników oraz termin i lokalizację wypoczynku.
Baza wypoczynku umożliwia rodzicom zamierzającym wysłać dzieci na obóz czy kolonie sprawdzenie wiarygodności ich organizatora oraz zgłoszenie uwag odpowiedniemu kuratorowi oświaty lub innym służbom, w sytuacji stwierdzenia przez nich nieprawidłowości w funkcjonowaniu wypoczynku.
W projekcie noweli ustawy określono także tryb zgłaszania wypoczynku przez jego organizatorów oraz elementy, jakie musi zawierać zgłoszenie wypoczynku. Zamiar zorganizowania wypoczynku nadal trzeba będzie zgłaszać kuratorowi oświaty, który nie będzie jednak już wydawał organizatorowi zaświadczenia o zaakceptowaniu zgłoszenia wypoczynku. Potwierdzeniem akceptacji będzie umieszczenie zgłoszenia w bazie wypoczynku.
Określono też sposób sprawowania nadzoru nad wypoczynkiem organizowanym w kraju (jak obecnie sprawować ma go kurator oświaty, właściwy ze względu na miejsce lokalizacji wypoczynku) oraz za granicą (sprawować ma go kurator oświaty właściwy ze względu na siedzibę lub miejsce zamieszkania organizatora). Do tej pory kwestie związane z nadzorem nad wypoczynkiem zagranicą nie są uregulowane prawnie.
W projekcie zapisano, że w przypadku wykazania nieprawidłowości, które mogą stanowić zagrożenie dla życia lub zdrowia dzieci i młodzieży w trakcie wypoczynku, kurator będzie mógł zarządzić jego zakończenie i nakazać powrót wszystkich uczestników do domu.
Wobec nierzetelnych organizatorów wypoczynku przewidziano sankcję grzywny. Kara taka będzie nakładana na organizatora, który zorganizował wypoczynek, mimo braku jego zgłoszenia w bazie wypoczynku oraz który nie poinformował kuratora oświaty o zmianach w zgłoszeniu, np. o zmianie wychowawcy lub liczbie dzieci.
Aby wzmocnić bezpieczeństwo uczestników wypoczynku w czasie wakacji, ferii zimowych i przerw świątecznych na ich organizatorów nałożono obowiązek zapewnienia kadry mającej odpowiednie kwalifikacje. Wskazano wymagania wobec osób, które mogą pełnić funkcję kierownika lub wychowawcy wypoczynku. Projekt zakłada zwiększenie nadzoru nad organizacją kursów na kierowników i wychowawców wypoczynku.
Projektowana nowelizacja rozszerza grupę uprawnionych, mających pierwszeństwo do korzystania z wypoczynku finansowanego przez wojewodę o dzieci żyjące w trudnych warunkach materialnych, w tym samotnie wychowywane. Wcześniej takie uprawnienie miały dzieci: objęte pieczą zastępczą oraz dzieci z zaburzeniami somatycznymi potwierdzonymi zaświadczeniem lekarskim i zamieszkujące w środowisku ekologicznie zagrożonym.
Prawie wszystkie proponowane zmiany mają wejść w życie 1 kwietnia 2016 r.
Prezes Polskiego Towarzystwa Turystyczno-Krajoznawczego Roman Bargieł poinformował, że w ocenie jego organizacji bardzo szczegółowe zapisy ustawy mogą prowadzić do przeregulowania. Poinformował także, że trwają prace nad implementacją do polskiego prawa przepisów nowej dyrektywy w sprawie organizacji imprez turystycznych i usług powiązanych. "Ta dyrektywa jest już uzgodniona. Parlament Europejski prawdopodobnie wczesną jesienią ją przyjmie. Mam obawy, że to, co znalazło się w projekcie ustawy niedługo stanie się nieaktualne" - zaznaczył.
"Myślę, że na tej sali nie trzeba nikogo przekonywać, i nie ma takich osób, które byłyby innego zdania, że dzieciom i młodzieży trzeba zagwarantować najwyższe standardy bezpieczeństwa w czasie organizacji wypoczynku. Na posiedzeniu prezydium komisji także zastanawialiśmy się czy ten projekt nie jest przeregulowany (…), czy nie należy ograniczyć się do niezbędnych definicji" - zauważył wiceprzewodniczący komisji edukacji Sławomir Kłosowski (PiS). O wątpliwościach prezydium mówił także przewodniczący komisji Piotr Bauć (koło poselskie Ruch Palikota). Dlatego komisja wystąpiła o analizę prawną projektu do Biura Analiz Sejmowych.
Zobowiązała też podkomisję do spraw młodzieży do przygotowania sprawozdania z prac nad projektem do 3 sierpnia, tak by mogła ponownie zająć się nim na następnym posiedzeniu Sejmu. (PAP)
Polecamy serwis: Oświata