Przepis art. 16 ust. 1 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (t.j. Dz. U. 2010 Nr 234 poz. 1536 z poz. zm.) organizacje pozarządowe lub podmioty wymienione w art. 3 ust. 3, przyjmując zlecenie realizacji zadania publicznego w trybie określonym w art. 11 ust. 2, zobowiązują się do wykonania zadania publicznego w zakresie i na zasadach określonych w umowie, odpowiednio o wsparcie realizacji zadania publicznego lub o powierzenie realizacji zadania publicznego, sporządzonej z uwzględnieniem art. 151 ust. 2 i art. 221 ust. 3 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych oraz przepisów ustawy, a organ administracji publicznej zobowiązuje się do przekazania na realizację zadania dotacji.
Zobacz również: Bezumowne korzystanie z gruntu gminy a VAT
Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku z dnia 28 listopada 2012 r., sygn. akt I SA/Kr 1459/12 uznał, iż z wyżej cytowanego przepisu wprost wynika, że co do sposobu i rozliczenia dotacji ustawa o działalności pożytku publicznego i wolontariacie odsyła do ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (t.j. Dz. U. 2009 Nr 157 poz. 1240). Z kolei w myśl art. 253 ustawy o finansach publicznych przepisów art. 251 i 252 nie stosuje się, jeżeli odrębne ustawy określają zasady i tryb zwrotu dotacji. Tymczasem przepisy ustawy o działalności pożytku publicznego i wolontariacie takich regulacji nie zawiera.
Zgodnie z art. 251 ust. 1 ustawy o finansach publicznych dotacje udzielone z budżetu jednostki samorządu terytorialnego w części niewykorzystanej do końca roku budżetowego podlegają zwrotowi do budżetu tej jednostki w terminie do dnia 31 stycznia następnego roku. W przypadku gdy termin wykorzystania dotacji, o których mowa w ust. 1, jest krótszy niż rok budżetowy, niewykorzystana część dotacji podlega zwrotowi w terminie 15 dni po upływie terminu wykorzystania dotacji (art. 251 ust. 3 tej ustawy). Wykorzystanie dotacji następuje w szczególności przez zapłatę za zrealizowane zadania, na które dotacja była udzielona, albo, w przypadku gdy odrębne przepisy stanowią o sposobie udzielenia i rozliczenia dotacji, wykorzystanie następuje przez realizację celów wskazanych w tych przepisach (art. 251 ust. 4 tej ustawy). Jak zostało to przedstawione wyżej przepisy ustawy o działalności pożytku publicznego i wolontariacie nie stanowią o sposobie udzielenia i rozliczenia dotacji. Zatem wykorzystanie dotacji należy oceniać przez pryzmat pierwszej części art. 251 ust. 4 ustawy o finansach publicznych.
Polecamy serwis: Rachunkowość budżetowa