Badanie przez zamawiającego, czy dana informacja faktycznie objęta jest tajemnicą przedsiębiorstwa
Co do zasady postępowanie o udzielenie zamówienia jest jawne. Jednakże istnieje od tej zasady wyjątek, opisany w art. 8 ust. 3 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2013 r. poz. 907 z późń. zm.), tj. nie ujawnia się informacji stanowiących tajemnicę przedsiębiorstwa w rozumieniu przepisów o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji, jeżeli wykonawca, nie później niż w terminie składania ofert lub wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, zastrzegł, że nie mogą być one udostępniane oraz wykazał, iż zastrzeżone informacje stanowią tajemnicę przedsiębiorstwa.
Zobacz również: Cena wyższa niż kwota przeznaczona na realizację zamówienia
Przez tajemnicę przedsiębiorstwa rozumie się niepodane do wiadomości publicznej informacje techniczne, technologiczne, organizacyjne przedsiębiorstwa lub inne informacje posiadające wartość gospodarczą, co do których przedsiębiorca podjął niezbędne działania w celu zachowania ich poufności (art. 11 ust. 4 u.z.n.k.). Krajowa Izba Odwoławcza przy Prezesie Urzędu Zamówień Publicznych w wyroku z dnia 7 maja 2014 r., sygn. akt: KIO 802/14 (LEX nr 1463500), przesądziła, iż: „informacje o kontrahentach, wypracowane kontakty, nazwy partnerów handlowych, dane dotyczące kwot wynikających z zawartych porozumień, ceny zaoferowane na poszczególne materiały mogą stanowić tajemnicę przedsiębiorstwa. Dane te niewątpliwie stanowią wartość gospodarczą i mogą mieć znaczenie dla prowadzonej działalności gospodarczej. Ich poufność może mieć znaczenie z punktu widzenia konkurencyjności wykonawcy.”
Powstaje jednak wątpliwość, czy informacja zastrzeżona przez wykonawcę jako tajemnica przedsiębiorstwa, musi zostać zawsze przez zamawiającego tak potraktowana. Czy też zamawiający może odmiennie ocenić tą informację i ją ujawnić, przyjmując, iż informacja ta nie spełnia przesłanek do uznania jej za tajemnicę przedsiębiorstwa.
Krajowa Izba Odwoławcza przy Prezesie Urzędu Zamówień Publicznych w wyroku z dnia 13 kwietnia 2015 r., sygn. akt: KIO 601/15 (LEX nr 1683430) stwierdziła, iż: „obowiązkiem zamawiającego jest konieczność zbadania, czy informacje zastrzeżone przez wykonawcę jako tajemnica przedsiębiorstwa, w świetle przepisu art. 11 ust. 4 u.z.n.k., w istocie tak należy zakwalifikować.”
Wynika z powyższego, iż zamawiający ma nie tylko prawo, ale nawet obowiązek badania, czy daną informację można potraktować jako tajemnicę przedsiębiorstwa. Taka wykładnia art. 8 ust. 3 w/w ustawy jest bardzo istotna dla tych wykonawców, którzy często ryzykują i zastrzegają w toku postępowania, jako tajemnicę przedsiębiorstwa informację, która nie spełnia przesłanek opisanych w art. 11 ust. 4 u.z.n.k. Taka sytuacja zdarza się dość często. Przykładowo wykonawca nie chce podać swoim konkurentom informacji, która jest dla niego bardzo istotna, ale nie można uznać ją za tajemnicę przedsiębiorstwa. To zastrzega taką informację, jako tajemnicę przedsiębiorstwa, mając na celu uniknięcie obowiązku ujawnienia takiej informacji. Co zazwyczaj wywołuje negatywne konsekwencje dla takiego wykonawcy, gdyż to zamawiający, a nie wykonawca ocenia, co jest tajemnicą przedsiębiorstwa. W takiej sytuacji zazwyczaj zamawiający ujawnia tą informację. W wyniku czego o tej informacji dowiadują się konkurencji wykonawcy. Co też rodzi dla takiego wykonawcy negatywne skutki. W takiej sytuacji, jeżeli wykonawca nie ma pewności, czy dana informacja spełnia przesłanki, aby uznać ją za tajemnicę przedsiębiorstwa, a nie chce ujawnić tej informacji, to musi ocenić, co jest dla niego ważniejsze, tj. możliwość wygrania potencjalnego przetargu, czy też zachowanie w tajemnicy określonej informacji. Wybór niestety nie jest łatwy i zależy wyłącznie od indywidualnej oceny wykonawcy.
Polecamy serwis: Zamówienia publiczne