Budżet jednostki samorządu terytorialnego - uchwała
O ile budżet jest uchwalany przez radę gminy (powiatu), sejmik województwa, o tyle inicjatywa w tym zakresie organowi uchwałodawczemu jednostki samorządu terytorialnego nie przysługuje. Przesądza o tym art. 233 ustawy z 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych. Przepis ten wskazuje bowiem, że inicjatywa w sprawie sporządzenia projektu uchwały:
- budżetowej,
- prowizorium budżetowego,
- zmiany uchwały budżetowej
‒ przysługuje wyłącznie zarządowi jednostki samorządu terytorialnego (w gminie: wójt, burmistrz, prezydent miasta).
Uchwała budżetowa. Brak inicjatywy i możliwość wprowadzania zmian
Oznacza to, że wszelkie postanowienia zawarte w aktach prawa miejscowego, przyznające inicjatywę uchwałodawczą w zakresie budżetu radnym, są sprzeczne z ustawą - a tym samym nieważne. Potwierdza to orzecznictwo.
PRZYKŁAD
Wojewoda śląski w rozstrzygnięciu nadzorczym z 26 września 2014 r. (nr NPII.4131.1.352.2014) wskazał, że: "redakcja normy statutowej umożliwiająca wystąpienie z inicjatywą w sprawie zmiany uchwały budżetowej grupie pięciu radnych, jest sprzeczna z wolą ustawodawcy, który precyzyjnie określił organ odpowiedzialny za wszczęcie procedury przygotowania uchwały budżetowej. Tym samym wyłączona jest możliwość współuczestniczenia w tych działaniach innych podmiotów".
(…)
Michał Cyrankiewicz