Odpowiedź: Tak. Główny księgowy jednostki budżetowej może być członkiem komisji przetargowej.
Uzasadnienie: Zgodnie z art. 45 ust. 1 ustawy z 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych (dalej: ustawa o finansach publicznych), głównym księgowym jest pracownik (pracownik w rozumieniu przepisów prawa pracy), któremu kierownik jednostki (w przypadku podmiotów obowiązanych do stosowania przepisów o zamówieniach publicznych kierownikiem jednostki jest kierownik zamawiającego) powierza obowiązki i odpowiedzialność w zakresie:
1) prowadzenia rachunkowości jednostki,
2) wykonywania dyspozycji środkami pieniężnymi,
3) dokonywania wstępnej kontroli zgodności operacji gospodarczych i finansowych z planem finansowym,
4) dokonywania wstępnej kontroli kompletności i rzetelności dokumentów dotyczących operacji gospodarczych i finansowych.
Natomiast zgodnie z art. 19 ust. 1 oraz art. 20 ust. 1 ustawy z 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych (dalej: Pzp), komisja przetargowa jest obowiązana do:
• oceny spełniania przez wykonawców warunków udziału w postępowaniu oraz
• badania i oceny ofert.
Ponadto kierownik zamawiającego może także powierzyć komisji dokonanie innych niż ocena spełniania przez wykonawców warunków udziału w postępowaniu oraz badanie i ocena ofert, czynności w postępowaniu oraz czynności związanych z przygotowaniem postępowania (art. 20 ust. 2 Pzp).
Czynności dokonywane przez członków komisji przetargowej nie są więc czynnościami, które główny księgowy jest obowiązany dokonywać na podstawie 45 ust. 1 ustawy o finansach publicznych. W związku z tym powołanie głównego księgowego, jak również głównego księgowego budżetu jednostki samorządu terytorialnego (skarbnika) na członka komisji przetargowej i wykonywanie przez nich czynności określonych w art. 20 ust. 1 i 2 Pzp nie narusza ich uprawnień do dokonywania czynności, o których mowa w art. 45 ust. 1 ustawy o finansach publicznych.
Główny księgowy nie może być natomiast członkiem komisji przetargowej, jeśli kierownik zamawiającego powierzy głównemu księgowemu pisemnie wykonywanie zastrzeżonych dla niego czynności, określonych w art. 14-27 Pzp, zachodzi wtedy konflikt interesów (sprawowanie przez jedną osobę funkcji kontrolnej w odniesieniu do podjętych przez nią decyzji).
Józef Nowicki
Podstawy prawne:
• Ustawa z 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych (Dz.U. nr 249 poz. 2104; ost.zm. Dz.U. z 2009 r. nr 19, poz. 100)
• Ustawa z 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych (j.t. Dz.U. z 2007 r. nr 223, poz. 1655; ost.zm. Dz.U. z 2009 r. nr 19, poz. 101)