ARTUR CABAJEWSKI
project manager, Eficom
Nowy okres programowania unijnego 2007-2013 daje samorządom terytorialnym szerokie możliwości wspierania rozwoju infrastruktury turystycznej. Jej wieloletnie niedoinwestowanie, ubogie zaplecze usługowe i słaba (lub negatywna) promocja spowodowały, że polska turystyka wymaga sporych nakładów, aby konkurować na równi ze starszymi krajami Unii Europejskiej. Z pomocą przychodzi Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego (EFRR), a w węższym zakresie Europejski Fundusz Rolny na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW). W Polsce zarządzanie większą częścią środków EFRR na rozwój turystyki zostało przekazane samorządom województw. Wskazane przez nie instytucje wdrażające (zazwyczaj urzędy marszałkowskie) będą udzielać dotacji w ramach regionalnych programów operacyjnych (RPO). Ponieważ każde województwo ma swój RPO, poszczególne regiony będą preferować różnego typu projekty. W większości regionów, na listach przykładowych projektów powtarzają się takie przedsięwzięcia, jak: budowa i modernizacja bazy noclegowej i gastronomicznej, rozwój obiektów sportowo-rekreacyjnych, tras turystycznych, ścieżek rowerowych czy przystosowanie obiektów zabytkowych do celów turystycznych, np. hotelarskich. Niektóre programy podkreślają specyfikę danego regionu. Na przykład, wyżynne i górskie województwo małopolskie zachęca potencjalnych beneficjentów do ubiegania się o dotację m.in. na rozwój stacji narciarskich oraz inwestycje w schroniska. Z kolei w regionie warmińsko-mazurskim planuje się dofinansować zagospodarowanie nieczynnych linii kolejowych oraz inwestycje w trasy kajakowe i zagospodarowanie brzegów jezior.
Możliwości otwierają się również przed uzdrowiskami. Przykładowo, RPO Warmia i Mazury przewiduje dofinansowanie parków zdrojowych i kinezyterapeutycznych, ścieżek zdrowia, skwerów i pijalni uzdrowiskowych. Ponieważ turystykę wiele łączy z kulturą, RPO uwzględniają także szeroko rozumiany rozwój infrastruktury kulturalnej.
Pod kątem zasad dofinansowania infrastruktury turystycznej z RPO, poszczególne województwa najbardziej różnią się w wymogach co do wkładu własnego. Dla przykładu, samorządy w województwie mazowieckim muszą wnieść wkład własny w wysokości 3 proc. (o ile nie występuje pomoc publiczna), w województwie warmińsko-mazurskim - 10 proc., a w województwie małopolskim - 25 proc. Jeśli chodzi o dopuszczalną wartość projektów, regiony również wykazują zróżnicowanie.
Na terenach objętych Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich 2007-2013 (PROW), czyli na obszarach wiejskich i w miastach do 5 tys. mieszkańców, wsparcie dla samorządów w ramach RPO może być udzielone na projekty przewidujące wartość dofinansowania powyżej 500 tys. zł. Wynika to z tzw. linii demarkacyjnej. Należy pamiętać, że poszczególne RPO także i w tej kwestii mogą się nieco różnić.
PROW jest programem ogólnokrajowym. W ramach działania Odnowa i rozwój wsi samorządy gmin wiejskich, wiejsko-miejskich i miast liczących do 5 tys. mieszkańców będą mogły ubiegać się o dotację ze środków EFRROW na projekty inwestycyjne dotyczące m.in. infrastruktury turystycznej, kulturalnej i sportowo-rekreacyjnej. Poziom pomocy z EFRROW może wynieść maksymalnie 75 proc. wartości inwestycji. Maksymalna wysokość pomocy na realizację projektów w jednej miejscowości nie może przekroczyć 500 tys. zł (w całym okresie programowania 2007-2013). Działanie będzie wdrażane przez samorządy wojewódzkie.
AO