NSA przypomniał gminom, że ustawodawca rozróżnia pojęcia odbierania odpadów komunalnych od ich przyjmowania i wprowadza odrębnie różne sposoby oddawania odpadów. Co za tym idzie – mechanizmy nie mogą być traktowane jako formy zamienne, kształtowane według własnego uznania gminy.
Gmina jest zobowiązana do zorganizowania odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy. W sytuacjach, w których dochodzi do pozbywania się odpadów przez właściciela nieruchomości poprzez ich oddanie w punkcie selektywnego zbierania odpadów lub przyjmowania przez gminę w inny sposób – ustawodawca posługuje się terminem „przyjmowanie” odpadów.
„Odbieranie” i „przyjmowanie” – porównanie
Ustawodawca rozróżnia pojęcia odbierania odpadów komunalnych od ich przyjmowania i wprowadza odrębnie różne sposoby oddawania odpadów. W konsekwencji obie formy nie mogą być traktowane jako zamienne, wybierane uznaniowo przez gminę (tj. jedna albo druga). To rozróżnienie pojęciowe wynika wprost z art. 6r ust. 2d ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (dalej: u.c.p.g.).
Z PRZEPISÓW
W zamian za pobraną opłatę za gospodarowanie odpadami komunalnymi gmina zapewnia właścicielom nieruchomości pozbywanie się wszystkich rodzajów odpadów komunalnych, przy czym rozumie się przez to odbieranie odpadów z terenu nieruchomości, o których mowa w art. 6c ust. 1 i 2, przyjmowanie odpadów, o których mowa w art. 3 ust. 2 pkt 6, przez punkty selektywnego zbierania odpadów komunalnych oraz zapewnianie przyjmowania tych odpadów przez gminę w inny sposób.
art. 6r ust. 2d u.c.p.g.
Fakt, że oba sposoby gospodarowania bioodpadami nie mogą być traktowane zamiennie – jako sposób realizacji obowiązku zapewnienia właścicielom nieruchomości pozbywania się wszystkich rodzajów odpadów komunalnych – wynika z art. 4 ust. 2 pkt 1a u.c.p.g. Na tej podstawie regulamin ma łącznie określać zasady dotyczące wymagań w zakresie selektywnego zbierania i odbierania odpadów komunalnych obejmującego też bioodpady. Sądy przyjmują, że podstawowym publicznym zadaniem gminy jest zorganizowanie odbioru odpadów komunalnych od właścicieli zamieszkanych nieruchomości (zob. art. 6c ust. 1 u.c.p.g.). Natomiast możliwość dostarczenia odpadów przez mieszkańca do punktu selektywnej zbiórki (zob. art. 3 ust. 2 pkt 5 u.c.p.g.) może stanowić dodatkowy, uzupełniający sposób ich pozbycia się przez właściciela – ale nie może wyłączać obowiązku odbierania np. bioodpadów z zamieszkanych nieruchomości.
(...)
Fragment artykułu pochodzi z kompleksowej bazy wiedzy INFORLEX Administracja. Czytaj więcej w INFORLEX > > >
Autor: Szymon Kujda
art. 3, art. 4, art. 5, art. 6, art. 6d, art. 6f, art. 6r, art. 6ra, art. 9nb ustawy z 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (j.t. Dz.U. z 2025 r. poz. 733)