Zamówienia publiczne: jakie zmiany są konieczne? 130 tys. zł progu zamiast 80 tys. zł

• Zamówienia w projektach unijnych - próg kwotowy 130 tys. zł
• Zasada konkurencyjności w zamówieniach publicznych
• Potrzeba zmiany przepisów dotyczących zasady konkurencyjności
• 130 tys. zł zamiast 80 tys. zł

Zamówienia w projektach unijnych - próg kwotowy 130 tys. zł

Konfederacja Lewiatan apeluje o zmiany dotyczące stosowania zasady konkurencyjności dla zamówień realizowanych w projektach unijnych. Pracodawcy proponują również, aby próg kwotowy powyżej którego należy stosować odpowiednie procedury przy zamówieniach został podwyższony do 130 tys. zł.

Zasada konkurencyjności w zamówieniach publicznych

Zasada konkurencyjności stanowi jeden z filarów realizacji projektów unijnych. Jej celem jest zapewnienie uczciwej konkurencji, efektywności wydatkowania pieniędzy publicznych oraz niedyskryminacyjnego dostępu do zamówień. Chodzi m.in. o równe traktowanie wykonawców czy działalnie w sposób przejrzysty i proporcjonalny.

- Prawidłowe stosowanie tej zasady sprawia beneficjentom ogromny problem, przekładając się bezpośrednio na opóźnienia w projektach. Nie tylko etap przygotowania zapytań zgodnie z zasadą konkurencyjności jest wyzwaniem. Na etapie wyboru wykonawców beneficjenci borykają się z brakiem ofert w odpowiedzi na ich ogłoszenia lub sytuacją, w której wpływają oferty bardzo niskiej jakości. Kolejnym etapem, który przynosi niekorzystne dla beneficjentów rozstrzygnięcia jest kontrola. Nowym, obserwowanych przez nas coraz częściej zjawiskiem jest podważanie zasadności i prawidłowości zastosowanych w procedurze zasady konkurencyjności kryteriów wyboru wykonawców. Kontrole podważają adekwatność kryteriów, sugerują, że są one zawyżone w stosunku do zamówienia składanego w projekcie, promując tym samym wykonawców bez doświadczenia, bez właściwego przygotowania. Taka praktyka skutkować będzie zdecydowanym obniżeniem jakości działań podejmowanych w projektach, ale także zniechęceniem do aplikowania po pieniądze z UE przez te podmioty, dla których wysoka jakość jest wyznacznikiem wszystkich podejmowanych przedsięwzięć, niezależnie od źródła finansowania - mówi Małgorzata Lelińska, dyrektorka departamentu funduszy unijnych i edukacji cyfrowej Konfederacji Lewiatan.

Potrzeba zmiany przepisów dotyczących zasady konkurencyjności

Przepisy dotyczące zasady konkurencyjności wymagają gruntownego przebudowania. Konfederacja Lewiatan apeluje o pilne rozpoczęcie dialogu w tym zakresie i zdefiniowanie tych zapisów na nowo, uwzględniając dotychczasowe doświadczenia i wyzwania wskazywane przez beneficjentów.

130 tys. zł zamiast 80 tys. zł

Nie czekając jednak na zmiany dotyczące samej definicji zasady konkurencyjności, konieczne jest ponowne podwyższenie progu stosowania tej zasady z 80 tys. zł do 130 tys. zł. Ten próg jest nadal zdecydowanie zbyt niski. Jego podwyższenie nie rozwiąże oczywiście wszystkich problemów ze stosowaniem zasady konkurencyjności, ale w okresie przejściowym – zanim zostaną wypracowane nowe przepisy – znacząco usprawni realizację projektów, a co za tym idzie także certyfikację środków, szczególnie w projektach finansowanych z Europejskiego Funduszu Społecznego Plus.

- Zwracamy uwagę, że – nawet po podniesieniu progu do 80 tys. zł netto – nie uwzględnia on realiów rynkowych i prowadzi do nadmiernego formalizowania nawet drobnych zakupów. Ceny usług i produktów znacząco wzrosły w ostatnich latach. Zmiana kwoty na 130 000 zł netto pozwoli na jego ujednolicenie z progiem stosowanym w procedurze zamówień publicznych. W efekcie zmniejszy to chaos interpretacyjny i uprości system. Niski próg w zasadzie konkurencyjności potencjalnie może sprzyjać próbom sztucznego dzielenia zamówień, by uniknąć procedury. Wyższy próg zmniejsza to ryzyko i zwiększa przejrzystość – dodaje Małgorzata Lelińska.