Kontrola objęła realizację zadań wynikających z ustawy o usługach turystycznych w 6-u województwach przygotowujących się do Euro 2012 (dolnośląskim, małopolskim, mazowieckim, pomorskim, śląskim i wielkopolskim), w okresie od 01.01.2006 r. do 30.06.2009 r.
Zakres kontroli
W ramach ustawowych zadań jakie wypełniają regiony, Izba przyjrzała się w szczególności:
- prowadzeniu rejestrów organizatorów turystyki i pośredników turystycznych oraz kontrolowaniu ich działalności.
- nadawaniu uprawnień przewodnika turystycznego i pilota wycieczek, prowadzeniu ewidencji i kontroli nadanych uprawnień
- zaszeregowywaniu, kategoryzowaniu i ewidencjonowaniu obiektów hotelarskich oraz prowadzeniu kontroli tych obiektów
- ochronie konsumentów usług turystycznych.
Wyniki badania
Przeprowadzone przez NIK czynności sprawdzające wykazały, iż marszałkowie województw co do zasady wywiązują się z obowiązków w zakresie rozwoju turystyki. Efektem tego jest chociażby wzrost liczby przedsiębiorców świadczących usługi turystyczne. Izba pochwaliła również marszałków za sumienne kontrole podmiotów turystycznych i prawidłowe postępowanie w odniesieniu do skarg na działalność tych podmiotów. Nie obyło się jednak bez wytknięcia kilku nieprawidłowości.
NIK zauważyła, iż rejestry podmiotów turystycznych bywają niekompletne, wnioski przedsiębiorców nieprawidłowo rozpatrywane oraz nieterminowo wpisywane.
Spore zastrzeżenia wzbudziła procedura egzaminów na przewodników turystycznych oraz pilotów wycieczek. W niektórych regionach skład komisji nie odpowiadał wymogom ustawy, w innych to kandydaci nie spełniali wymaganych warunków. Izba ujawniła również istnienie mechanizmu korupcjogennego w regionach, w których członkami komisji egzaminacyjnych były osoby prowadzące uprzednio szkolenia dla kandydatów. Również nadzór nad wykonywaniem zadań przez przewodników turystycznych oraz pilotów wycieczek pozostawia zdaniem NIK wiele do życzenia.
Mimo tych uchybień ogólny stan przygotowań turystyki regionalnej uznano za zadowalający, zwłaszcza że wyniki poprzedniej kontroli przeprowadzanej w 2003 r. wykazały o wiele więcej rażących naruszeń i zaniechań.
Rekomendacje NIK
Oprócz usunięcia wskazanych nieprawidłowości, Izba zaproponowała utworzenie internetowej bazy przewodników turystycznych i pilotów wycieczek, na wzór rejestru podmiotów turystycznych znajdującego się na stronie www.turystyka.gov.pl.
AMarek