Rząd przygotował projekt nowelizacji ustawy o rehabilitacji (UD282), który może zmienić zasady finansowania programów PFRON. Dzięki nowym przepisom wsparcie dla osób z niepełnosprawnościami będzie mogło być współfinansowane z funduszy Unii Europejskiej. To oznacza więcej pieniędzy na aktywizację zawodową i pomoc społeczną, bez dodatkowych kosztów dla budżetu państwa.
- Nowelizacja ustawy o rehabilitacji: programy PFRON z unijnym wsparciem
- Jakie zmiany wprowadza projekt
- Korzyści dla osób z niepełnosprawnościami
- Kto przygotowuje projekt i kiedy trafi do rządu
- Kiedy wejdą w życie zmiany w ustawie o rehabilitacji 2025?
- Podstawa prawna
Nowelizacja ustawy o rehabilitacji: programy PFRON z unijnym wsparciem
Ministerstwo Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej przygotowało projekt ustawy (nr UD282) zmieniającej ustawę o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych. Celem noweli jest rozszerzenie katalogu wydatków PFRON poprzez dodanie nowego punktu 4b w art. 47 ust. 1. Pozwoli to przeznaczać środki Funduszu na programy zatwierdzane przez Radę Nadzorczą PFRON, które będą realizowane przy współfinansowaniu ze środków pomocowych Unii Europejskiej.
Obecnie art. 47 ust. 1 pkt 4 pozwala PFRON finansować programy Rady Nadzorczej tylko z własnego budżetu. W innym punkcie ustawy (pkt 2) dopuszcza się wspieranie programów środkami unijnymi, ale nie dotyczy to projektów Rady Nadzorczej. Nowelizacja usuwa ten dualizm.
Jakie zmiany wprowadza projekt
Projekt nowelizacji ustawy o rehabilitacji koncentruje się na modyfikacji art. 47. Celem jest rozszerzenie katalogu wydatków PFRON i stworzenie podstaw prawnych do łączenia środków krajowych z funduszami unijnymi. Najważniejsze planowane zmiany to:
- Nowy pkt 4b w art. 47 - zgodnie z projektem PFRON będzie mógł finansować programy zatwierdzane przez Radę Nadzorczą z udziałem funduszy unijnych. Rozszerzy to możliwości wykorzystania środków z UE na zadania ustawowe Funduszu.
- Ujednolicenie przepisów - obecne regulacje nie wskazują, że programy Rady Nadzorczej mogą korzystać z pomocy UE, co ogranicza ich skalę. Nowa regulacja ma te bariery znieść i pozwolić łączyć środki PFRON z dotacjami unijnymi.
- Zmiana neutralna fiskalnie - według resortu projekt nie powoduje dodatkowych wydatków budżetowych. Wręcz przeciwnie, poprzez większe zaangażowanie funduszy unijnych poprawi się efektywność wydatkowania środków publicznych.
Korzyści dla osób z niepełnosprawnościami
Nowa regulacja ma przynieść kilka istotnych efektów:
- Wzrost skali działań aktywizacyjnych - programy PFRON będą mogły korzystać z większej puli pieniędzy, co pozwoli rozwijać inicjatywy wspierające zatrudnianie i integrację społeczną osób z niepełnosprawnościami.
- Większa elastyczność - możliwość łączenia środków krajowych i unijnych sprawi, że Fundusz będzie mógł uruchamiać nowe projekty i szybciej reagować na potrzeby beneficjentów.
- Brak dodatkowych obciążeń dla budżetu państwa - finansowanie programów z funduszy unijnych nie wymaga dodatkowych nakładów z budżetu.
Eksperci podkreślają, że dotychczas programy zatwierdzane przez Radę Nadzorczą nie mogły być realizowane z udziałem funduszy unijnych, co ograniczało ich oddziaływanie. Nowe przepisy mają to zmienić i przyczynić się do większej skuteczności działań PFRON.
Kto przygotowuje projekt i kiedy trafi do rządu
Organem odpowiedzialnym za opracowanie projektu jest Ministerstwo Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej. Odpowiedzialnym merytorycznie jest sekretarz stanu Łukasz Krasoń, pełnomocnik rządu ds. osób niepełnosprawnych. Projekt ma być przedłożony Radzie Ministrów w III kwartale 2025 r.
Kiedy wejdą w życie zmiany w ustawie o rehabilitacji 2025?
Projekt UD282 został wpisany do wykazu prac legislacyjnych rządu, a jego publikacja w BIP nastąpiła 18 sierpnia 2025 r. Po przyjęciu przez Radę Ministrów nowela trafi do Sejmu. Jeżeli harmonogram zostanie dotrzymany, zmiany wejdą w życie jeszcze w 2025 roku. Dzięki nim PFRON będzie mógł w pełni korzystać z funduszy unijnych przy realizacji programów zatwierdzanych przez Radę Nadzorczą, co powinno przynieść wymierne korzyści dla osób z niepełnosprawnościami oraz finansów publicznych.