O wsparcie w formie dotacji na projekty informatyczne samorządy będą mogły składać wnioski w ciągu kilku kolejnych miesięcy. Możliwe jest zawarcie umów o dotacje, szczególnie w ramach RPO jeszcze przed 1 maja tego roku.
Właśnie od 1 maja 2008 r. organy władzy publicznej muszą umożliwić wnoszenie podań i wniosków oraz innych czynności w postaci elektronicznej. Większość samorządów gminnych, szczególnie wiejskich, nie jest do tego przygotowana. Pomocne okazać się mogą unijne programy operacyjne, w szczególności RPO i Program Rozwoju Obszarów Wiejskich (PROW). Rozwiązaniem tymczasowym będzie bezpłatna skrzynka podawcza, która będzie dostępna na platformie Epuap (www.epuap.gov.pl) - informuje MSWiA. Ale proces pełnej komputeryzacji urzędu to wezwanie i obowiązek, który nie ominie samorządów.
Dofinansowanie na informatyzację urzędu, stworzenie e-urzędu oraz szerokopasmowego dostępu do internetu dla mieszkańców będzie można otrzymać również z dwu innych programów: Programu Operacyjnego Rozwój Polski Wschodniej (PO RPW) oraz z Programu Operacyjnego Innowacyjna Gospodarka (PO IG). Wszystkie projekty z zakresu informatyki muszą być realizowane (podobnie jak inne projekty) na zasadzie przetargu publicznego. W szczególności chodzi o:
• zakup sprzętu komputerowego,
• zakup oprogramowania,
• budowę, rozbudowę i modernizację infrastruktury informatycznej,
• serwis informatyczny oraz
• tworzenie promocyjnych stron internetowych gminy lub powiatu.
Informatyzacja w regionach
W każdym RPO przewidziano dofinansowanie inwestycji informatycznych. Najczęściej będzie się to odbywało w ramach priorytetu o nazwach ze słowem informatyczny albo społeczeństwo informatyczne.
W tym przypadku gmina albo powiat składa wnioski wraz z opisem projektu do zarządu województwa. W niektórych przypadkach będzie to inna instytucja upoważniona do prowadzenia naboru wniosków i oceny projektów.
Z reguły dofinansowanie wyniesie około 60 proc. wartości kosztów kwalifikacyjnych. W ramach poszczególnych RPO dofinansowane będą projekty szeroko rozumianej regionalnej i lokalnej infrastruktury informatycznej. W większości RPO są preferowane inwestycje:
• budowy lub modernizacji i rozbudowy regionalnych i lokalnych szerokopasmowych i bezpiecznych sieci, zwłaszcza na obszarach wiejskich i małych miast,
• rozwój bezpiecznych systemów transmisji danych z wykorzystaniem nowoczesnych technologii,
• tworzenie publicznych punktów dostępu do internetu jako uzupełnienie sieci, w tym przedsięwzięcia pozwalające na rozwój e-usług publicznych.
W ramach tych priorytetów dofinansowane będą projekty budowy, rozbudowy i przebudowy systemu informacji administracyjnej. Wspierana będzie budowa systemów obsługi interesantów, z wykorzystaniem elektronicznego obiegu dokumentów i z uwzględnieniem podpisu elektronicznego.
PRZYKŁAD
PUBLICZNE PUNKTY DOSTĘPU
Miasto Rybnik (śląskie) za ponad 5,3 mln zł realizuje projekt elektroniczna karta miejska i publiczne punkty dostępu do internetu. Dofinansowanie unijne wynosi blisko 3,9 mln euro. W ramach tego projektu będzie działać m.in.: wirtualne biuro, cztery infokioski, sześć telecentr, e-karta i e-bilet. W ramach np. wirtualnego biura, będzie można składać wnioski o załatwienie spraw w urzędzie miejskim i następnie śledzić etapy jej załatwiania. Infokioski to szybki i bezpieczny publiczny dostęp do internetu. Natomiast telecentra, oprócz funkcji telekiosków będą miały funkcje edukacyjne, w tym multimedialny słownik, encyklopedię, kursy językowe.
Przedsiębiorczość w gminie
Na informatyzację samorządy mogą otrzymać wsparcie także w ramach Programu Operacyjnego Innowacyjna Gospodarka (PO IG). W jego ramach dofinansowane będą przedsięwzięcia przyczyniające się do zwiększenia dostępności usług informatycznych dla społeczności lokalnej.
Dotacje będą oferowane na projekty wdrażające najnowocześniejsze technologie informatyczne w lokalnej administracji publicznej. Wspierane będą działania urzędów w tworzeniu warunków dostępu na szczeblu gminy albo powiatu do szerokopasmowego internetu. Pomoc będzie skierowana także na dostęp do zawartości treści cyfrowych w kierunku rozwoju i upowszechnienia usług cyfrowych.
Dotacje będą przyznawane na rozwój i tworzenie elektronicznych narzędzi przesyłania informacji pomiędzy samymi urzędami administracji publicznej. Dofinansowanie będzie udzielane jednostkom samorządu terytorialnego na budowę i rozwój elektronicznych platform usług publicznych w formie e-usług. W ramach tzw. e-usług administracyjnych lokalna społeczność będzie mogła korzystać z usługi typu: zabezpieczenie społeczne, sprawy podatkowe, ochrony zdrowia, ochrony środowiska, baza informacyjna o miejscowych ważnych adresach. Wspierane będą również projekty tworzenia eID. Jest to elektroniczny system poświadczenia tożsamości. Będzie on rozbudowywany w administracji w najbliższej przyszłości. Za jego pośrednictwem można sprawdzić dane konkretnej osoby, czy jej adres.
Internet na obszarach wiejskich
W ramach PROW, gmina wiejska lub miejsko-wiejska może otrzymać dofinansowanie projektu z zakresu informatyzacji urzędu, tworzenie szerokopasmowego dostępu do internetu i tworzenie ogólnodostępnych punktów informatycznych. Projekt musi być wpisany w jeden z priorytetów tego programu, jakim jest Odnowa i rozwój wsi. Realizacja projektu musi służyć np.:
• podniesieniu atrakcyjności turystycznej i inwestycyjnej obszarów wiejskich,
• poprawie jakości życia na obszarach wiejskich,
• tworzeniu e-urzędu.
Poprzez tworzenie e-urzędu autor projektu powinien wziąć pod uwagę jak najszerszą formę załatwiania spraw administracyjnych przez mieszkańców poprzez łączność elektroniczną, bez konieczności składania wizyt w urzędzie. Beneficjentem w PROW może być tylko gmina wiejska lub miejsko-wiejska z wykluczeniem miejscowości liczących powyżej 5 tys. mieszkańców. Projekt musi być wpisany w plan odnowy miejscowości. Nie może mieć charakteru komercyjnego. Maksymalna wielkość pomocy na realizację projektu w jednej miejscowości wynosi 500 tys. zł. Nie może być mniejsze niż 25 tys. zł. W każdym przypadku pomoc ze strony PROW nie może być większa niż 75 proc. wartości kosztów kwalifikowanych projektu. Co najmniej 25 proc. to wkład własny samorządu.
Około 300 mln zł jest przeznaczone na rozwój informatyki i dostępu do szerokopasmowego internetu w ramach PO RPW. Wspierane będą przedsięwzięcia na terenie pięciu wschodnich województw: warmińsko-mazurskiego, podlaskiego, lubelskiego, podkarpackiego i świętokrzyskiego. Dofinansowanie ze strony funduszy unijnych będzie udzielane na projekty budowy, rozbudowy i modernizacji infrastruktury służącej dostępowi do internetu. Temu celowi będzie służyć akcja edukacyjna o potrzebie posiadania dostępu do elektronicznych i wirtualnych nośników informacji i o korzyściach z tego dostępu.
Natomiast w ramach V priorytetu Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki, wspierane będą przede wszystkim projekty szkoleniowe, mające za zadanie zdobycie umiejętności obsługi komputera na wysokim poziomie ECDL. Jest to Europejski Certyfikat Umiejęt- ności Komputerowej. Certyfikat taki otrzymuje się po zdaniu siedmiu egzaminów, w tym jednego teoretycznego i sześciu praktycznych.
PRZYKŁAD
E-URZĄD
Za kwotę blisko 14 mln zł, z unijnym wkładem około 10 mln zł, samorząd województwa opolskiego realizuje projekt e-Urzad dla mieszkańców Opolszczyzny. Projekt jest współrealizowany z samorządami siedmiu powiatów i 49 gmin. Zdecydowana większość spraw administracyjnych po realizacji projektu będzie załatwiana poprzez łącza internetowe, elektroniczny obieg dokumentów w jednostkach samorządowych Opolszczyzny.
ANDRZEJ OKRASIŃSKI
andrzej.okrasinski@infor.pl