Wójtowie, burmistrzowie i prezydenci miast oraz ich zastępcy, jak również radni wszystkich szczebli samorządu terytorialnego składają pierwsze oświadczenie majątkowe w terminie 30 dni od dnia złożenia ślubowania. Kolejne oświadczenia majątkowe osoby te zgodnie z przepisami samorządowych ustaw ustrojowych (ustawa o samorządzie gminnym, samorządzie powiatowym, samorządzie wojewódzkim) składają co roku do 30 kwietnia, według stanu na 31 grudnia roku poprzedniego. Takie same obowiązki ustawa nakłada m.in. na sekretarzy, skarbników, kierowników jednostek organizacyjnych gmin, powiatów i województwa.
Oświadczenie majątkowe według stanu na 31 grudnia 2007 r. należy złożyć w dwóch egzemplarzach wraz z kopią zeznania (PIT) o wysokości osiągniętego dochodu w roku podatkowym 2007 (osoby, które nie podlegają indywidualnemu rozliczeniu się z urzędem skarbowym, np. emeryci rozliczani przez ZUS, dokonują na pierwszej stronie, w lewym górnym rogu składanego oświadczenia majątkowego, stosownej adnotacji odnośnie do właściwego dla miejsca zamieszkania urzędu skarbowego).
Analiza oświadczeń
Informacje zawarte w oświadczeniu dotyczą majątku osobistego wskazanych osób oraz majątku objętego małżeńską wspólnością majątkową (w oświadczeniu zaznaczona jest przynależność poszczególnych praw do jednej ze wskazanych mas majątkowych). Oświadczenie majątkowe zawiera informacje m.in. o:
• zasobach pieniężnych, nieruchomościach, udziałach i akcjach w spółkach handlowych oraz
• dochodach osiąganych z tytułu zatrudnienia lub innej działalności zarobkowej lub zajęć, z podaniem kwot uzyskiwanych z każdego tytułu,
• mieniu ruchomym o wartości powyżej 10 tys. zł,
• zobowiązaniach pieniężnych o wartości powyżej 10 tys. zł, w tym zaciągniętych kredytach i pożyczkach oraz warunkach, na jakich zostały udzielone.
Analizy danych zawartych w oświadczeniu majątkowym dokonują osoby, którym złożono oświadczenie (ramka 2). Osoby te przekazują jeden egzemplarz do analizy urzędowi skarbowemu właściwemu ze względu na miejsce zamieszkania osoby składającej oświadczenie. W związku z powyższym analizy danych zawartych w oświadczeniu majątkowym dokonuje również urząd skarbowy właściwy ze względu na miejsce zamieszkania osoby składającej oświadczenie. Analizując oświadczenie majątkowe, urząd skarbowy uwzględnia również zeznanie o wysokości osiągniętego dochodu w roku podatkowym małżonka osoby składającej oświadczenie. Oświadczenie majątkowe przechowuje się przez sześć lat.
W przypadku podejrzenia, że osoba składająca oświadczenie majątkowe podała w nim nieprawdę lub zataiła prawdę, podmiot dokonujący analizy oświadczenia występuje do dyrektora urzędu kontroli skarbowej właściwego ze względu na miejsce zamieszkania osoby składającej oświadczenie z wnioskiem o kontrolę jej oświadczenia majątkowego.
Podmiot dokonujący analizy oświadczeń majątkowych w terminie do 30 października każdego roku przedstawia radzie gminy, powiatu lub sejmikowi województwa informację o:
• osobach, które nie złożyły oświadczenia majątkowego lub złożyły je po terminie,
• nieprawidłowościach stwierdzonych w analizowanych oświadczeniach majątkowych wraz z ich opisem i wskazaniem osób, które złożyły nieprawidłowe oświadczenia,
• działaniach podjętych w związku z nieprawidłowościami stwierdzonymi w analizowanych oświadczeniach majątkowych.
OSOBY ZOBOWIĄZANE DO ZŁOŻENIA OŚWIADCZEŃ
• radny,
• wójt, zastępca wójta (odpowiednio burmistrz i prezydent miasta oraz zastępcy tych osób), członek zarządu powiatu, członek zarządu województwa,
• sekretarz gminy, sekretarz powiatu,
• skarbnik gminy, skarbnik powiatu, skarbnik województwa,
• kierownik gminnej, powiatowej i wojewódzkiej samorządowej jednostki organizacyjnej,
• osoba zarządzająca i członek organu zarządzającego gminną, powiatową i wojewódzką osobą prawną,
• osoba wydająca decyzje administracyjne w imieniu wójta, burmistrza, prezydenta miasta, starosty lub marszałka województwa.
Jakie sankcje
Nieterminowe złożenie oświadczenia majątkowego skutkuje utratą diety w przypadku radnych bądź wynagrodzenia, jeżeli chodzi o inne osoby.
Jeżeli kierownik gminnej (powiatowej, wojewódzkiej) samorządowej jednostki organizacyjnej, osoby zarządzające i członkowie organów zarządzających gminnymi (powiatowymi, wojewódzkimi) osobami prawnymi oraz inne osoby wydające decyzje administracyjne w imieniu wójta (burmistrza, prezydenta miasta, starosty, marszałka województwa) nie złożą w terminie oświadczenia majątkowego, właściwy organ odwołuje ich albo rozwiązuje z nimi umowę o pracę najpóźniej po upływie 30 dni od dnia, w którym upłynął termin do złożenia oświadczenia. Podobne sankcje dotyczą sekretarza i skarbnika gminy, członka zarządu powiatu (województwa) lub skarbnika powiatu (województwa). Jeżeli osoby te nie złożą w terminie oświadczenia majątkowego, rada gminy (rada powiatu, sejmik województwa) odwołuje ich w drodze uchwały najpóźniej po upływie 30 dni od dnia, w którym upłynął termin do złożenia oświadczenia. Odwołanie i rozwiązanie umowy o pracę z powyższych przyczyn jest równoznaczne z rozwiązaniem umowy o pracę bez wypowiedzenia na podstawie art. 52 par.1 pkt 1 kodeksu pracy.
Utrata diety obejmuje okres od dnia, w którym powinno być złożone oświadczenie, do dnia jego złożenia. Natomiast podanie nieprawdy lub zatajenie prawdy w oświadczeniu majątkowym powoduje odpowiedzialność karną za składanie fałszywych zeznań, zagrożoną sankcją do trzech lat pozbawienia wolności.
KOMU ZŁOŻYĆ OŚWIADCZENIA
• radny - przewodniczącemu rady gminy, powiatu lub sejmiku województwa,
• wójt, przewodniczący rady gminy, starosta, przewodniczący rady powiatu, marszałek województwa, przewodniczący sejmiku województwa - wojewodzie,
• zastępca wójta, sekretarz gminy, skarbnik gminy, kierownik jednostki organizacyjnej gminy, osoba zarządzająca i członek organu zarządzającego gminną osobą prawną oraz osoba wydająca decyzje administracyjne w imieniu wójta - wójtowi,
• wicestarosta, członek zarządu powiatu, sekretarz powiatu, skarbnik powiatu, kierownik jednostki organizacyjnej powiatu, osoba zarządzająca i członek organu zarządzającego powiatową osobą prawną oraz osoba wydająca decyzje administracyjne w imieniu starosty - staroście,
• wicemarszałek województwa, członek zarządu województwa, skarbnik województwa, kierownik wojewódzkiej samorządowej jednostki organizacyjnej, osoba zarządzająca i członek organu zarządzającego wojewódzką osobą prawną oraz osoba wydająca decyzje administracyjne w imieniu marszałka województwa - marszałkowi województwa.
ŁUKASZ SOBIECH
lukasz.sobiech@infor.pl
PODSTAWA PRAWNA
• Ustawa z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2001 r. nr 142, poz. 1591 ze zm.).
• Ustawa z 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz.U. z 2001 r. nr 142, poz. 1592 ze zm.).
• Ustawa z 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa (Dz.U. z 2001 r. nr 142, poz. 1590 ze zm.).