Pomoc samorządów dla spółek wodnych

PROBLEM

Na jakich zasadach i na jakie cele spółki wodne mogą otrzymać dotację z budżetów jednostek samorządu terytorialnego?

MF INFORMUJE:

Zgodnie z art. 164 ust. 1 i 5 ustawy z 18 lipca 2001 r. Prawo wodne (Dz.U. z 2005 r. nr 239, poz. 2019 ze zm.), spółki wodne, które nie działają w celu osiągnięcia zysku, mogą korzystać z pomocy finansowej z budżetu jednostki samorządu terytorialnego, w formie dotacji udzielanej zgodnie z przepisami ustawy o finansach publicznych, przeznaczonej w szczególności na bieżące utrzymanie wód i urządzeń wodnych oraz realizację inwestycji.

Przepisy art. 174 ust. 1 ustawy z 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych (Dz.U. nr 249, poz. 2104 ze zm.) wyraźnie określają, iż z budżetu jednostki samorządu terytorialnego udzielane są dotacje przedmiotowe tylko dla zakładów budżetowych i gospodarstw pomocniczych, kalkulowane według stawek jednostkowych. Przepis ust. 2 tego artykułu przewiduje wprawdzie możliwość udzielania dotacji również innym podmiotom, lecz tylko wtedy, gdy tak stanowią odrębne przepisy. Artykuł 164 ust. 5 ustawy Prawo wodne nie upoważnia do udzielania spółkom wodnym dotacji przedmiotowych z budżetu jednostki samorządu terytorialnego, gdyż przez dotacje przedmiotowe - w myśl art. 106 ust. 2 pkt 3 ustawy o finansach publicznych - należy rozumieć dopłaty do określonych rodzajów wyrobów lub usług, kalkulowanych według stawek jednostkowych.

Natomiast stosownie do art. 106 ust. 2 pkt 2 ustawy o finansach publicznych dotacje podmiotowe są udzielane na dofinansowanie działalności bieżącej ustawowo wskazanego podmiotu. Odnośnie do jednostek samorządu terytorialnego obowiązujący pozostaje przepis definiujący dotację podmiotową (art. 106 ust. 2 pkt 2 ustawy o finansach publicznych) i wskazujący na możliwość udzielania dotacji podmiotowej dla ustawowo wskazanego podmiotu.

Tak więc spółkom wodnym nie mogą być udzielane z budżetu jednostki samorządu terytorialnego zarówno dotacje przedmiotowe, jak i dotacje podmiotowe.

Natomiast pomoc finansowa z budżetu jednostki samorządu terytorialnego dla podmiotów niezaliczanych do sektora finansów publicznych (art. 4 ustawy o finansach publicznych nie wymienia spółek wodnych jako jednostek tworzących sektor finansów publicznych) i niedziałających w celu osiągnięcia zysku, stosownie do art. 176 ustawy o finansach publicznych, może być udzielana w formie dotacji na cele publiczne związane z realizacją zadań tej jednostki. Zlecenie zadań i udzielenie dotacji dokonywane winno być zgodnie z przepisami ustawy z 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz.U. nr 96, poz. 873 ze zm.), a jeżeli dotyczy ono innych zadań niż określone w tej ustawie - na podstawie umowy jednostki samorządu terytorialnego z podmiotem (do umowy tej stosuje się odpowiednio przepis art. 131 ust. 2 ustawy o finansach publicznych).

Dotacje celowe, o których mowa w art. 176 ustawy o finansach publicznych, mogą być udzielane z budżetu jednostek samorządu terytorialnego na cele publiczne związane z realizacją zadań jednostki samorządu terytorialnego. Na zasadach określonych w omawianym art. 176 ustawy o finansach publicznych spółkom wodnym mogą być udzielane dotacje celowe z budżetu jednostki samorządu terytorialnego, w tym na zadania, o których mowa w art. 164 ust. 5 ustawy Prawo wodne, tj. na bieżące utrzymanie wód i urządzeń wodnych oraz realizację inwestycji (na podstawie odpowiedzi na interpelację nr 1182).

RL