Rachunek bankowy

Problem: Gmina zawarła umowy na prowadzenie rachunków bankowych (na czas nieokreślony). Postąpiono podobnie jak w przypadku umów na licencję na oprogramowanie komputerowe czy ciepło z sieci ciepłowniczej. Ponadto umowy na czas nieokreślony były korzystne ekonomiczne dla budżetu. Czy w kontekście swobody zawierania umów uregulowanej przez Kodeks cywilny można mówić o naruszeniu ustawy - Prawo zamówień publicznych?

Czy umowa rachunku bankowego zawarta pomiędzy bankiem i gminą powinna zawierać kontrasygnatę skarbnika? Proszę o podanie, z jakiego przepisu wynika taki obowiązek?