Zmiany w samorządach. We wrześniu jest więcej obowiązków, ale wiele osób doceni nowe zasady i wyciągnie z nich korzyści

• Interpretacje samorządów trafią do sprawdzonego systemu
• System trzeba uzupełnić o setki pism

W dniu 24 wrześnie 2026 r. zaczną obowiązywać znowelizowane przepisy ustawy z 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa nakładające na samorządy nowe obowiązki. Chodzi o zmiany wynikające z ustawy z 29 maja 2026 r. o zmianie ustawy – Ordynacja podatkowa, która istotnie zmieniły zasady publikacji interpretacji indywidualnych wydawanych przez samorządowe organy podatkowe. Zmiana jest korzystna zarówno z perspektywy podatników, jak i organów podatkowych, choć należy się domyślać, że z perspektywy tych drugich w okresie przejściowym dostosowanie się do nowych zasad może być obarczone pewnymi trudnościami. Co się zmieni? Interpretacje samorządowe i dotyczące ich informacje będą publikowane w systemie EUREKA, czyli Systemie Informacji Celno-Skarbowej prowadzonym przez Ministerstwo Finansów. Aby było to możliwe, samorządy będą musiały wywiązywać się z nałożonych na nie nowych obowiązków. Jednocześnie jednak część dotychczasowych obowiązków nie będzie już ich obciążała, choć znów – w okresie przejściowym konieczne będzie stosowanie szczególnych rozwiązań.

Interpretacje samorządów trafią do sprawdzonego systemu

Zgodnie z nowymi zasadami samorządowe organy podatkowe już od września będą miały obowiązek niezwłocznego przekazywania wydawanych przez nie interpretacji do Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej w celu ich zamieszczenia w systemie EUREKA. Za ich zanonimizowanie będzie odpowiedzialny Dyrektor KIS. Przekazywanie będzie odbywało się za pomocą środków komunikacji elektronicznej na adres do doręczeń elektronicznych. Przejściowo, do 30 września 2029 r. będzie również możliwe na adres elektronicznej skrzynki podawczej w systemie ePUAP. Dlaczego ta zmiana będzie korzystna zarówno dla podatników, jak i organów podatkowych? Bo dotychczasowa publikacja wyłącznie w Biuletynie Informacji Publicznej danego organu samorządowego sprawiała, że dostęp do interpretacji był znacząco utrudniony. Podatnikom trudno było zapoznać się z rozstrzygnięciami dotyczącymi interesujących ich przypadków, a tym samym nie mieli możliwości wykorzystania płynących z nich wniosków do prawidłowego opodatkowania. Problemy miały też organy podatkowe, które nie mogły czerpać ze wzajemnych doświadczeń, a w efekcie często wydawały rozbieżne czy wręcz sprzeczne rozstrzygnięcia w takich samych stanach faktycznych. Szczególnie wyraźnie było to widać po wejściu w życie od 1 stycznia 2025 roku zmian na gruncie podatku od nieruchomości. Choć ich celem było rozwiązanie istniejących od lat problemów przy wykorzystaniu dorobku orzecznictwa, to jednocześnie, jak niemal przy każdej zmianie, pojawiły się również nowe wątpliwości. Przy ich rozstrzyganiu nie było możliwości wsparcia utrwaloną linią orzeczniczą, a organy miały problemy z zachowaniem jednolitego stanowiska.

System trzeba uzupełnić o setki pism

Nowelizacja przepisów oczywiście sprawiła, że podatnicy częściej niż w poprzednich latach wnioskowali o wydanie interpretacji. Tym samym w krótkim czasie powstała obszerna baza dokumentów, które stanowią istotne źródło informacji. Biorąc to pod uwagę ustawodawca postanowił, że system EUREKA należy uzupełnić o interpretacje wydane od 1 stycznia 2025 r. Wyznaczył w tym zakresie termin – 31 marca 2027 r., przy czym:
- interpretacje wydane w pierwszym półroczu 2025 roku trzeba będzie przekazać Dyrektorowi KIS najpóźniej do 31 października 2026 r.,
- interpretacje wydane w okresie od 1 lipca 2025 r. do dnia poprzedzającego dzień wejścia w życie ustawy nowelizującej trzeba będzie przekazać Dyrektorowi Krajowej Informacji Skarbowej najpóźniej do 31 grudnia 2026 r.
W okresie przejściowym organy samorządowe będą musiały wykazać się szczególną czujnością i uwagą publikując nie same interpretacje, a informacje o ich zmianie, uchyleniu, stwierdzeniu wygaśnięcia oraz informacje o nieprawidłowych interpretacjach indywidualnych, które z powodu śmierci, likwidacji lub rozwiązania wnioskodawcy, dla którego interpretacja indywidualna została wydana, nie mogą zostać zmienione, uchylone lub nie można stwierdzić ich wygaśnięcia. Jak bowiem wynika z przepisów nowelizujących, w przypadkach dotyczących wskazanych zdarzeń odnoszących się do interpretacji wydanej w 2025 r. (czyli podlegającej zamieszczeniu w systemie EUREKA przez uzupełnienie), również będą musiały zostać zamieszczone w systemie EUREKA. Natomiast w przypadku zdarzeń dotyczących interpretacji wydanych przed 2025 r., a zatem podlegających zamieszczeniu wyłącznie w Biuletynie Informacji Publicznej danego organu samorządowego, informacja o samym zdarzeniu będzie musiała zostać zamieszczona również w tym Biuletynie Informacji Publicznej organu samorządowego. Dodatkowo sama zmiana takiej interpretacji będzie rozumiana jako nowa interpretacja indywidualna, nowe rozstrzygnięcie. To zaś oznacza, że będzie musiała być opublikowana na nowych zasadach, czyli w systemie EUREKA, nawet jeśli będzie dotyczyła interpretacji pierwotnie wydanej przed 2025 rokiem.