reklama
| INFORLEX | GAZETA PRAWNA | KONFERENCJE | INFORORGANIZER | APLIKACJE | KARIERA | SKLEP
reklama
reklama
Jesteś tutaj: STRONA GŁÓWNA > Sektor publiczny > Finanse > Rachunkowość budżetowa > Trudności z odzyskaniem VAT od wydatków na budowę dróg

Trudności z odzyskaniem VAT od wydatków na budowę dróg

Jeśli gmina buduje drogę publiczną (gminną), działa w charakterze organu władzy publicznej, niezależnie od tego, że celem budowanej drogi może być zapewnienie dojazdu do działek, które mają być przedmiotem sprzedaży podlegającej opodatkowaniu VAT.

Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku z 26 października 2012 r. (sygn. akt I FSK 1906/11) kolejny raz potwierdził, że gmina, wykonując zadanie publiczne w postaci budowy drogi gminnej, działa na odmiennych zasadach niż podmioty prywatne. Jest to czynność administracyjna prawa publicznego, wynikająca z przyznanego w ustawie władztwa. Wyłączenie z opodatkowania podatkiem od towarów i usług (VAT) gmin z tytułu tej działalności nie ma więc skutku antykonkurencyjnego, ponieważ działalność ta jest prowadzona przez sektor publiczny na zasadzie wyłączności lub quasi-wyłączności (wyrok Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości z 16 września 2008 r. w sprawie C-288/07). Z tego względu gmina nie może w tym zakresie zostać uznana za podatnika VAT. Podobnie wypowiedział się wcześniej NSA w wyroku z 11 października 2011 r. (sygn. akt I FSK 965/11).

Gminy wykonują działania publiczne, jak również działalność gospodarczą. Co do zasady, przez wykonywanie zadań publicznych należy rozumieć te działania, które mają na celu korzyść ogółu. W doktrynie podkreśla się, że istotne jest to, iż gmina, wykonując zadania administracji publicznej, może korzystać ze środków prawnych o charakterze władczym, właściwych władzy państwowej. Korzyść ogółu to zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty samorządowej, którą tworzą mieszkańcy gminy (art. 7 ust. 1 ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym). Jeśli zatem gmina podejmuje na podstawie obowiązujących przepisów działania, które zaspokajają zbiorowe potrzeby wspólnoty samorządowej, należy uznać, że są to działania o charakterze publicznym. Z drogi publicznej może korzystać każdy, zgodnie z jej przeznaczeniem, budowa tego rodzaju drogi służy zatem bezspornie zaspokojeniu zbiorowych potrzeb wspólnoty samorządowej.

Więcej w Gazecie Samorządu i Administracji - Zamów prenumeratę >>

reklama

Czytaj także

Autor:

Autorka jest doradcą podatkowym, menedżerem w MDDP Michalik Dłuska Dziedzic i Partnerzy

Źródło:

INFOR
Zatrudnianie i zwalnianie pracowników. Obowiązki pracodawców59.00 zł
reklama

Narzędzia księgowego

reklama
reklama

POLECANE

reklama
reklama

Ostatnio na forum

reklama

Compliance 2021

reklama

Eksperci portalu infor.pl

Kancelaria Prawna Witold Modzelewski Radca Prawny

Kancelaria prawnopodatkowa w grupie Instytutu Studiów Podatkowych

Zostań ekspertem portalu Infor.pl »
reklama
reklama
reklama