1000 zł dodatku motywacyjnego nie dla wszystkich pracowników noclegowni. MRPiPS wyjaśnia zasady

• MRPiPS: samo wykonywanie zadań pomocy społecznej nie wystarczy
• Kiedy pracownik noclegowni może otrzymać dodatek?
• Noclegownia prowadzona przez prywatny podmiot – kiedy dodatek nie przysługuje?
• Samorząd może zlecić zadanie organizacji pozarządowej
• Ile wynosi dodatek motywacyjny?
• Kto jest objęty programem dodatku motywacyjnego?
• Dlaczego pracownik wykonujący takie same zadania może nie dostać dodatku?
• MRPiPS nie zapowiada automatycznego rozszerzenia programu

Sprawa dodatków motywacyjnych dla osób zatrudnionych w noclegowniach i schroniskach dla osób bezdomnych trafiła do Ministerstwa Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej za sprawą interpelacji nr 17704. Posłowie zwrócili uwagę na sytuację pracowników noclegowni miejskiej w Rudzie Śląskiej.

Problem polegał na tym, że osoby bezpośrednio pracujące z ludźmi pozostającymi w kryzysie bezdomności zostały wyłączone z programu, mimo że wykonują zadania wynikające z ustawy o pomocy społecznej.

W interpelacji wskazywano, że noclegownie, schroniska oraz ogrzewalnie są elementem systemu pomocy społecznej, a ich pracownicy wykonują zadania bezpośrednio związane z udzielaniem pomocy osobom potrzebującym. Pojawiła się więc wątpliwość, dlaczego nie mogą korzystać z programu, który przewiduje dodatkowe wynagrodzenie dla pracowników jednostek organizacyjnych pomocy społecznej.

MRPiPS: samo wykonywanie zadań pomocy społecznej nie wystarczy

Ministerstwo wyjaśniło, że o prawie do dodatku nie decyduje wyłącznie rodzaj wykonywanej pracy. Znaczenie ma przede wszystkim to, kto prowadzi placówkę oraz na jakiej podstawie realizuje ona zadania pomocy społecznej.

W odpowiedzi na interpelację wiceministra rodziny, pracy i polityki społecznej Katarzyna Nowakowska wskazała, że program obejmuje pracowników zatrudnionych na podstawie umowy o pracę w jednostkach organizacyjnych pomocy społecznej prowadzonych przez jednostki samorządu terytorialnego albo realizujących zadania na ich zlecenie. Oznacza to, że nie każda osoba pracująca w noclegowni automatycznie uzyskuje prawo do świadczenia.

Kiedy pracownik noclegowni może otrzymać dodatek?

Program obejmuje pracowników jednostek organizacyjnych pomocy społecznej, o których mowa w przepisach ustawy o pomocy społecznej, jeżeli spełnione są warunki określone w rządowym programie. Istotne jest zatem łączne spełnienie określonych przesłanek. W szczególności chodzi o:

• zatrudnienie na podstawie umowy o pracę,
• zatrudnienie w jednostce organizacyjnej pomocy społecznej,
• realizowanie przez jednostkę zadań z zakresu pomocy społecznej,
• prowadzenie jednostki przez jednostkę samorządu terytorialnego albo realizowanie przez nią zadania zleconego przez JST.

Program obejmuje m.in. określone ośrodki wsparcia, w tym schroniska dla osób bezdomnych oraz schroniska dla osób bezdomnych z usługami opiekuńczymi.

Noclegownia prowadzona przez prywatny podmiot – kiedy dodatek nie przysługuje?

To właśnie ten przypadek został szczególnie wyjaśniony przez MRPiPS. Jeżeli noclegownia albo inna placówka jest prowadzona przez podmiot działający na zasadach działalności gospodarczej lub statutowej, a podmiot ten nie realizuje zadania na podstawie umowy zawartej z jednostką samorządu terytorialnego, jego pracownicy nie są objęci programem. Nie wystarczy więc, że placówka faktycznie wykonuje zadania z zakresu pomocy społecznej. Ministerstwo wskazało, że znaczenie ma również status organizacyjny pracodawcy.

Samorząd może zlecić zadanie organizacji pozarządowej

Przepisy ustawy o pomocy społecznej przewidują możliwość zlecania realizacji zadań z zakresu pomocy społecznej innym podmiotom. Zgodnie z art. 25 ust. 1 ustawy z 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej, organy administracji rządowej i samorządowej mogą zlecać realizację zadań z zakresu pomocy społecznej organizacjom pozarządowym oraz podmiotom wymienionym w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie.

Zlecenie może nastąpić w formie powierzenia realizacji zadania wraz z udzieleniem dotacji na jego finansowanie albo dofinansowanie. Ma to znaczenie także dla dodatku motywacyjnego.

Jeżeli placówka jest prowadzona przez podmiot zewnętrzny, ale realizuje zadanie pomocy społecznej na zlecenie JST w trybie przewidzianym w art. 25 ustawy o pomocy społecznej, pracownicy mogą mieścić się w zakresie programu – o ile spełnione są również pozostałe warunki określone w programie.

Ile wynosi dodatek motywacyjny?

Rządowy program przewiduje dodatek motywacyjny w wysokości do 1000 zł brutto miesięcznie w przeliczeniu na pełny etat. W 2026 r. świadczenie jest finansowane w ramach kolejnej edycji programu obejmującego lata 2024–2027. Środki są przekazywane samorządom w formie dotacji celowej.

Nie oznacza to jednak, że każdy pracownik pomocy społecznej automatycznie otrzymuje 1000 zł. Prawo do dodatku zależy od spełnienia warunków programu.

Kto jest objęty programem dodatku motywacyjnego?

Program „Dofinansowanie wynagrodzeń pracowników jednostek organizacyjnych pomocy społecznej w postaci dodatku motywacyjnego na lata 2024–2027” został ustanowiony uchwałą nr 62 Rady Ministrów z 19 czerwca 2024 r. (M.P. z 2024 r. poz. 505).

Program skierowano do pracowników zatrudnionych w ramach stosunku pracy w jednostkach organizacyjnych pomocy społecznej, realizujących zadania z zakresu pomocy społecznej. Nie jest to więc powszechny dodatek przysługujący każdej osobie wykonującej pracę w sektorze pomocy społecznej.

Dlaczego pracownik wykonujący takie same zadania może nie dostać dodatku?

Stanowisko ministerstwa pokazuje, że o objęciu programem nie decyduje wyłącznie charakter pracy. Może więc wystąpić sytuacja, w której dwie osoby wykonują podobne obowiązki związane z pomocą osobom w kryzysie bezdomności, ale tylko jedna z nich otrzymuje dodatek.

Decydujące znaczenie może mieć bowiem forma organizacyjna placówki i sposób realizacji zadania publicznego, a nie wyłącznie zakres obowiązków pracownika. To właśnie ten aspekt stał się przedmiotem interwencji poselskiej. W interpelacji zwrócono uwagę, że takie różnice mogą budzić wątpliwości z punktu widzenia równego traktowania pracowników wykonujących porównywalne zadania.

MRPiPS nie zapowiada automatycznego rozszerzenia programu

Z odpowiedzi resortu wynika, że obecne zasady wynikają bezpośrednio z konstrukcji rządowego programu ustanowionego uchwałą Rady Ministrów. Tym samym samo wykonywanie zadań określonych w ustawie o pomocy społecznej nie powoduje automatycznego nabycia prawa do dodatku. Konieczne jest również spełnienie warunków dotyczących pracodawcy i sposobu realizacji zadania.

Źródło: PAP