Od 1 stycznia 2026 r. nowy obowiązek jednostek sektora finansów publicznych. Chodzi o zmiany w zakresie rejestru umów

• Jakie zmiany dla jednostek sektora finansów publicznych?
• Zmiany w zakresie rejestru umów
• Od 1 stycznia 2026 r. nowy obowiązek jednostek sektora finansów publicznych

Do uzgodnień, konsultacji i opiniowania trafił projekt ustawy zmieniającej ustawę o zmianie ustawy – Kodeks karny oraz niektórych innych ustaw oraz ustawę o finansach publicznych (Nr z wykazu prac UD197 ). Chodzi o wprowadzenie nowego obowiązku dla jednostek sektora finansów publicznych – obowiązku udostępniania w jednym systemie teleinformatycznym informacji o umowach zawartych przez jednostki sektora finansów publicznych (jsfp).

Jakie zmiany dla jednostek sektora finansów publicznych?

Projekt zakłada m.in. zmianę zakresu przedmiotowego umów, do których będzie odnosił się nałożony na jednostki sektora finansów publicznych obowiązek udostępniania informacji o umowach. Chodzi m.in. o powiązanie zakresu przedmiotowego z definicją zamówienia w rozumieniu art. 7 pkt 32 ustawy z dnia 11 września 2019 r. − Prawo zamówień publicznych. Dzięki temu będzie można precyzyjniej wskazywać umowy objęte obowiązkiem wynikającym z ustawy. Zaproponowano także zmianę progu wartości umów, do których będzie odnosił się obowiązek. Przyjęto próg wartości umowy na poziomie 10.000 zł bez VAT. Będzie także możliwość publikowania w rejestrze informacji o umowach o wartości od 1 grosza.

Projekt zakłada także odejście od powiązania przepisów o rejestrze umów z ustawą z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej. Chodzi o wyeliminowanie wątpliwości zgłaszanych przez jednostki sektora finansów publicznych w zakresie problemów interpretacyjnych wynikających z różnorodnego orzecznictwa w odniesieniu do tej ustawy.

Zmieni się katalog wyłączeń przedmiotowych – adekwatnych do nowego zakresu przedmiotowego tego obowiązku. Chodzi o nawiązanie do katalogu szczególnego rodzaju zamówień, wskazanych w ustawie z dnia 11 września 2019 r. − Prawo zamówień publicznych. Zmianie ulegnie także katalog wyłączeń podmiotowych. Rozszerzony zostanie o służby specjalne. Chodzi o zapewnienie ochrony informacji dotyczących bezpieczeństwa państwa.

Ponadto, w projekcie doprecyzowano także zakres odpowiedzialności administratorów danych wprowadzanych do systemu teleinformatycznego, w ramach którego będą publikowane informacje o umowach jednostek sektora finansów publicznych. Zrezygnowano też z przepisów o odpowiedzialności karnej kierowników jednostek sektora finansów publicznych dotyczącej nierealizowania lub nieprawidłowego realizowania wprowadzanego obowiązku jako nadmiarowej.

Zmiany w zakresie rejestru umów

Projekt zakłada także modyfikację zakresu informacji o umowach, które podlegały udostępnieniu w ramach dedykowanego systemu teleinformatycznego. Chodzi m.in. o:

• usunięcie wymogu wskazywania miejsca zawarcia umowy,
• rezygnację ze wskazywania daty zakończenia umowy na rzecz wskazywania okresu, na jaki została zawarta umowa,
• rezygnację ze wskazywania przedstawicieli stron, ograniczając obowiązek tylko do wskazania danych stron umowy,
• ograniczenie obowiązku wskazywania przedmiotu umowy tylko do obowiązku wskazywania ogólnego jego zakresu,
• wprowadzenie obowiązku wskazywania czy umowa jest finansowana ze środków, o których mowa w art. 5 ust1. pkt 2-3 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych, w tym pochodzących z budżetu Unii Europejskiej oraz niepodlegające zwrotowi środki z pomocy udzielanej przez państwa członkowskie Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) w miejsce dotychczasowego niedoprecyzowanego obowiązku wskazywania informacji o źródłach i wysokości współfinansowania przedmiotu umowy

Ponadto, w projekcie uwzględniono także zmianę terminu realizacji przez jednostki sektora finansów publicznych obowiązku udostępniania informacji o umowach z 14 na 30 dni od zawarcia umowy

Od 1 stycznia 2026 r. nowy obowiązek jednostek sektora finansów publicznych

Projekt zakłada etapowe wprowadzenie obowiązku dla różnych jednostek sektora finansów publicznych.

• Od 1 stycznia 2026 r. obowiązkiem zostaną objęte jednostki sektora finansów publicznych administracji rządowej wraz z jednostkami podległymi i nadzorowanymi.
• Od 1 lipca 2026 r. nastąpi wprowadzenie obowiązku udostępniania danych przez jednostki samorządu terytorialnego, ich związki, związki metropolitalne i samorządowe zakłady budżetowe.
• Od 1 stycznia 2027 r. pozostałe jednostki sektora finansów publicznych zostaną objęte tym obowiązkiem.