Radny nie może być wykonawcą zamówienia w gminie, w której sprawuje mandat

Nie, radny nie może być wykonawcą zamówienia w gminie, w której jest radnym.

Uzasadnienie

Zgodnie z przepisem art. 22 ust. 1 ustawy z 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych, o udzielenie zamówienia publicznego mogą ubiegać się wykonawcy, którzy:

l posiadają uprawnienia do wykonywania określonej działalności lub czynności, jeżeli ustawy nakładają obowiązek posiadania takich uprawnień,

l posiadają niezbędną wiedzę i doświadczenie oraz dysponują potencjałem technicznym i osobami zdolnymi do wykonania zamówienia,

l znajdują się w sytuacji ekonomicznej i finansowej zapewniającej wykonanie zamówienia,

l nie podlegają wykluczeniu z postępowania o udzielenie zamówienia.

Każdy wykonawca, składając ofertę w przetargu, składa oświadczenie o spełnieniu wymienionych warunków udziału w postępowaniu. Jednocześnie przepisy ustawy wskazują okoliczności, których zaistnienie skutkuje wykluczeniem wykonawcy z postępowania. Wśród nich brak jest okoliczności uzasadniającej wykluczenie wykonawcy (np. radnego) z ubiegania się o udzielenie zamówienia publicznego w przypadku gdy pozostaje on w określonych stosunkach z osobami występującymi po stronie zamawiającego. Mając zatem na uwadze przepisy ustawy - Prawo zamówień publicznych, brak jest przeciwwskazań, aby radny prowadzący działalność gospodarczą na terenie gminy, w której uzyskał mandat, mógł ubiegać się o zamówienie publiczne, złożyć ofertę czy podpisać umowę w sprawie zamówienia publicznego.

Nie należy jednak zapominać, że ograniczenia w powyższym zakresie wynikają z innych przepisów - np. z ustawy o samorządzie gminnym. Zgodnie z jej art. 24d, wójt nie może powierzyć radnemu gminy, w której radny uzyskał mandat, wykonywania pracy na podstawie umowy cywilnoprawnej. Z przepisu tego wynika bezwzględny zakaz zawierania z radnym umów cywilnoprawnych, na podstawie których świadczyłby on pracę, przy czym zatrudnienie nie musi mieć charakteru pracowniczego. Zakaz ten dotyczy zwłaszcza umów zlecenia, o dzieło, o roboty budowlane, agencyjne oraz innych umów nienazwanych, których przedmiotem jest wykonywanie pracy. Oznacza to, że zakaz ten odnosi się także do umów w sprawach zamówień publicznych.

Rafał Baran

PODSTAWA PRAWNA:

l Ustawa z 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych (Dz.U. z 2006 r. nr 164, poz. 1163 z późn. zm.)

l Ustawa z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2001 r. nr 142, poz. 1591 z późn. zm.)