PPP rośnie w siłę. Podsumowanie X Forum Liderów PPP

• Tempo rozwoju PPP w Polsce wciąż nie jest zadowalające
• Konieczne jest uproszczenie procedur, by ułatwić realizację projektów w formule PPP i zwiększyć zaufanie władz lokalnych do tej ścieżki inwestycyjnej
• Pięć przewag partnerstwa publiczno-prywatnego – doświadczenia Łodzi w praktyce”
• Panel dyskusyjny „Między interesem publicznym a prywatnym zyskiem – jak znaleźć równowagę?”

Tempo rozwoju PPP w Polsce wciąż nie jest zadowalające

Forum otworzył senator Adam Szejnfeld, który przypomniał, że jako „rodzic PPP” obserwuje rozwój tego rynku w Polsce od 2009 roku, kiedy weszła w życie ustawa o partnerstwie publiczno-prywatnym. Zwrócił jednak uwagę, że tempo rozwoju PPP w Polsce wciąż nie jest zadowalające. Przypomniał, że do tej pory zawarto 204 umowy o łącznej wartości 10 mld zł, a wszczęto około 700 postępowań. Aż 90 proc. umów PPP zostało podpisanych przez jednostki samorządu terytorialnego. Największy spadek liczby zawieranych umów zanotowano w latach 2022–2023, jednak od 2024 roku liczba nowych postępowań znów rośnie. Zdaniem senatora, szansą na dalszy rozwój PPP są inwestycje związane z transformacją energetyczną oraz infrastrukturą obronną. Jak podkreślał: „To są inwestycje, które wymagają ogromnych pieniędzy (…) Przynajmniej część z nich można zrealizować w formule PPP”.

Konieczne jest uproszczenie procedur, by ułatwić realizację projektów w formule PPP i zwiększyć zaufanie władz lokalnych do tej ścieżki inwestycyjnej

Na konieczność zmian formalno-prawnych wskazywał z kolei wicemarszałek Maciej Żywno. Zwrócił uwagę, że problemem dla samorządów bywają projekty quasi-PPP, które nie spełniają warunków ustawowych, a mimo to są często przedstawiane jako alternatywa dla klasycznego modelu partnerstwa. W jego ocenie, konieczne jest uproszczenie procedur, by ułatwić realizację projektów w formule PPP i zwiększyć zaufanie władz lokalnych do tej ścieżki inwestycyjnej.

W podobnym tonie wypowiadała się senator Joanna Sekuła, podkreślając, że ograniczone możliwości pozyskiwania funduszy inwestycyjnych przez samorządy naturalnie skłaniają do korzystania z PPP. Jak mówiła: „Kiedy pieniądz jest trudno dostępny, wtedy otwierają się fundusze kapitałowe”. Przypomniała też przykład Sosnowca, gdzie w formule PPP zrealizowano energomodernizację 24 budynków, wskazując na dodatkową korzyść tego modelu – pozyskanie do projektu prywatnego partnera, który wnosi wiedzę, doświadczenie i długofalową odpowiedzialność za efekt końcowy.

Moderatorem dyskusji był Tomasz Korczyński, adwokat i Counsel z kancelarii GTLaw. Wśród prelegentów znaleźli się: Przemysław Szulfer (Vinci Construction Polska – Warbud i Eurovia Polska), Anna Łopaciuk (Bank Gospodarstwa Krajowego), Natalia Olszewska (Urząd Miasta Łodzi), Agnieszka Lizis (International Finance Corporation, Grupa Banku Światowego), Robert Abramowski (Ministerstwo Funduszy i Polityki Regionalnej) oraz Maciej Mosiej (Interparking).

Pięć przewag partnerstwa publiczno-prywatnego – doświadczenia Łodzi w praktyce”

Podczas prezentacji „Pięć przewag partnerstwa publiczno-prywatnego – doświadczenia Łodzi w praktyce” Tomasz Walczak vel. Walczyk z Urzędu Miasta Łodzi przedstawił konkretne przykłady tego, jak PPP przekłada się na wymierne korzyści dla samorządów, mieszkańców i partnerów prywatnych. Druga prezentacja, poprowadzona przez Roberta Abramowskiego z MFiPR, dotyczyła działań Jednostki Centralnej na rzecz wsparcia rynku PPP i obradowania sektorowych grup roboczych.

Panel dyskusyjny „Między interesem publicznym a prywatnym zyskiem – jak znaleźć równowagę?”

W drugiej części Forum odbył się panel dyskusyjny „Między interesem publicznym a prywatnym zyskiem – jak znaleźć równowagę?”, podczas którego Marcin Borek z Polskiego Funduszu Rozwoju (PFR) oraz Grzegorz Kaczorowski z Urzędu Miasta Warszawy dzielili się swoimi doświadczeniami w realizacji projektów PPP. Wskazywali na konieczność budowania partnerskich relacji opartych na przejrzystości, wzajemnym zaufaniu i zrozumieniu celów obu stron. Podkreślano, że dobrze skonstruowana umowa PPP powinna zapewniać równowagę interesów – gwarantować prywatnemu inwestorowi przewidywalność zwrotu z inwestycji, a sektorowi publicznemu – wysoką jakość i efektywność zarządzania infrastrukturą przez cały okres jej eksploatacji.

Eksperci zgodnie podkreślali, że formuła PPP, dzięki zaangażowaniu kapitału prywatnego oraz wykorzystaniu jego know-how, pozwala jednostkom publicznym nie tylko na odciążenie budżetów, ale przede wszystkim na uzyskanie lepszej jakości usług i infrastruktury. Coraz częściej mówi się o roli PPP w transformacji energetycznej, cyfryzacji oraz realizacji projektów o znaczeniu obronnym. Jeśli te prognozy się sprawdzą, najbliższe lata mogą być czasem dynamicznego rozwoju rynku PPP w Polsce. Partnerami wydarzenia byli VINCI/WARBUD, BGK i Interparking.