| INFORLEX | GAZETA PRAWNA | KONFERENCJE | INFORORGANIZER | APLIKACJE | KARIERA | SKLEP
Jesteś tutaj: STRONA GŁÓWNA > Sektor publiczny > Temat dnia > Zasady uchwalania aktów prawa miejscowego

Zasady uchwalania aktów prawa miejscowego

Koniec roku to ważny moment, jeżeli chodzi o podejmowanie przez organy stanowiące jednostek samorządu terytorialnego aktów prawa miejscowego. Zasady tworzenia i publikowania przepisów miejscowych są ściśle określone.

Najważniejsze przy tworzeniu projektów oraz przy podejmowaniu ostatecznych rozstrzygnięć dotyczących aktów prawa miejscowego są:

1) ustawa z 22 września 2005 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (dalej: ustawa o ogłaszaniu aktów normatywnych) oraz

2) rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z 20 czerwca 2002 r. w sprawie „Zasad techniki prawodawczej”.

Wiedza zawarta w tych aktach prawnych jest absolutnie niezbędna do tego, żeby podjęta uchwała nie została zakwestionowana przez jeden z organów kontrolnych, czyli: Regionalną Izbę Obrachunkową, wojewodę lub sąd administracyjny.

Uchwała jest „lokalnym” aktem prawnym, wydawanym/stanowionym na podstawie upoważnienia zawartego w ustawie. Rada gminy lub powiatu albo sejmik województwa są tematycznie związane zakresem wskazanym w ustawie i mogą działać jedynie w zakresie, jaki został im przekazany do uregulowania.

Przechodząc do treści samej uchwały, radni muszą pamiętać o kilku kwestiach. Tytuł miejscowego aktu prawnego, czyli tzw. główka, powinien zawierać następujące elementy:

● wskazanie rodzaju,

● wskazanie organu podejmującego,

● datę podjęcia (wyrażoną cyframi arabskimi z wyjątkiem nazwy miesiąca określonej słownie), poprzedzoną zwrotem „z dnia”,

● możliwie zwięzłe określenie przedmiotu regulacji.

Treść merytoryczna uchwały, podobnie jak ustaw będących podstawą do jej wydania, musi być podzielona na odpowiednie jednostki redakcyjne: podstawową jest paragraf – § z kolejną cyfrą/liczbą arabską z kropką. Paragraf może być w razie potrzeby podzielony na ustępy (skrót ust. z kolejną cyfrą/liczbą arabską w obrębie danego paragrafu) – te zaś na punkty, oznaczone jako pkt z kolejną cyfrą arabską i nawiasem z prawej strony. Jeżeli zachodzi taka potrzeba, to z punktów można jeszcze wyodrębnić litery, stanowiące rodzaj dokonywanego wyliczenia – skrót lit. z kolejną literą alfabetu łacińskiego i z nawiasem z prawej strony.

Po przedstawieniu treści merytorycznej należy wskazać organ, któremu powierza się wykonanie uchwały (na poziomie gminy jest nim zawsze wójt jako organ wykonawczy w danej JST) oraz przepisy w uchwałach, które przestają obowiązywać po podjęciu nowej uchwały.

Ostatnim zapisem w treści uchwały jest wskazanie na moment jej wejścia w życie i kwestia publikacji. Obie sprawy są uregulowane w ustawie o ogłaszaniu aktów normatywnych. W art. 4 ust. 1 stanowi ona, że przepisy powszechnie obowiązujące (a za takie należy uznać na terenie danej JST uchwały jej rady lub sejmiku) wchodzą w życie w terminie 14 dni lub dłuższym od daty ich opublikowania. Natomiast obligatoryjnym publikatorem dla aktów prawa miejscowego jest dziennik urzędowy danego województwa, prowadzony przez poszczególnych wojewodów.

W przypadku powtarzającego się nieprzestrzegania przez radnych zasad dotyczących uchwalania aktów prawa miejscowego, Sejm na wniosek Premiera może podjąć uchwałę w sprawie rozwiązania danej rady gminy, co automatycznie oznacza również odwołanie zarządu JST lub wójta.

Podstawy prawne

● Ustawa z 22 września 2005 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (j.t. Dz.U. z 2010 r. nr 17, poz. 19; ost.zm. Dz.U. z 2011 r. nr 232, poz. 1378)

Ustawa z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (j.t. Dz.U. z 2001 r. nr 142, poz. 1591; ost.zm. Dz.U. z 2011 r. nr 217, poz. 1281)

● Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z 20 czerwca 2002 r. w sprawie „Zasad techniki prawodawczej” (Dz.U. nr 100, poz. 908)

Czytaj także

Narzędzia księgowego

POLECANE

reklama

Ostatnio na forum

RODO 2018

Eksperci portalu infor.pl

Emilianowicz Kuchta Kancelaria Radców Prawnych

Zostań ekspertem portalu Infor.pl »