Czy rada gminy ustala podatek od deszczówki?

Odpowiedź: Nie ma podstawy prawnej pozwalającej organowi stanowiącemu JST na ustanowienie regulacji dotyczącej ustalenia ceny za usługi polegające na bezpośrednim lub pośrednim odprowadzaniu wód deszczowych i roztopowych do systemów zamkniętej lub otwartej kanalizacji deszczowej, będącej we władaniu gminy.

Czy gmina może wydać uchwałę w sprawie podatku od deszczówki?

Podstawy prawnej podjęcia uchwały wprowadzającej opłaty za usługę polegającą na bezpośrednim (pośrednim) odprowadzaniu wód opadowych (roztopowych) do systemów gminnej kanalizacji otwartej (zamkniętej) nie mogą stanowić ani przepisy ustawy o samorządzie gminnym (dalej: u.s.g.), ani też przepisy ustawy o gospodarce komunalnej (dalej: u.g.k.).

W szczególności podstawą prawną takiej uchwały nie mogą być przepisy:

• art. 40 ust. 1 i ust. 2 pkt 4 u.s.g.,
• art. 41 ust. 1 u.s.g.,
• art. 4 ust. 1 pkt 2 i ust. 2 u.g.k.

CO MÓWIĄ PRZEPISY Na podstawie upoważnień ustawowych gminie przysługuje prawo stanowienia aktów prawa miejscowego obowiązujących na obszarze gminy (art. 40 ust. 1 u.s.g.). Gminy mogą wydawać akty prawa miejscowego w zakresie zasad i trybu korzystania z gminnych obiektów i urządzeń użyteczności publicznej (art. 40 ust. 2 pkt 4 u.s.g.). Akty prawa miejscowego ustanawia rada gminy w formie uchwały (art. 41 ust. 1 u.s.g.). Jeżeli przepisy szczególne nie stanowią inaczej, organy stanowiące jednostek samorządu terytorialnego postanawiają o wysokości cen i opłat albo o sposobie ustalania cen i opłat za usługi komunalne o charakterze użyteczności publicznej oraz za korzystanie z obiektów i urządzeń użyteczności publicznej jednostek samorządu terytorialnego (art. 4 ust. 1 pkt 2 u.g.k.). Uprawnienia, o których mowa w art. 4 ust. 1 pkt 2 u.g.k., organy stanowiące jednostek samorządu terytorialnego mogą powierzyć organom wykonawczym tych jednostek. (art. 4 ust. 2 u.g.k.).

Do takich wniosków prowadzi analiza orzecznictwa sądów administracyjnych - m.in. omówionych niżej wyroków WSA w Gdańsku z 14 stycznia 2021 r. (sygn. akt III SA/Gd 716/20) oraz WSA w Opolu z 27 maja 2021 r. (sygn. akt I SA/Op 72/21).

Michał Cyrankiewicz

Więcej w: "Rada gminy nie ustali opłaty za odprowadzanie deszczówki", Gazeta Samorządu i Administracji