Wyłączenie nieruchomości z obrotu gospodarczego

Czytelnik zwrócił się do nas z pytaniem, czy ustawodawca może ograniczyć prawo własności właściciela nieruchomości poprzez wyłączenie jej z obrotu? Obecnie obowiązujące przepisy umożliwiają sytuacje, w których obrót danymi nieruchomościami będzie wyłączony. Takie wyłączenie z obrotu obwarowane jest jednak wieloma zastrzeżeniami.

Wyłączenie rzeczy z obrotu stanowi wyjątek od swobody obrotu wyrażonej w art. 20 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z 2 kwietnia 1997 r. Natomiast art. 22 Konstytucji RP przewiduje, że ograniczenie wolności działalności gospodarczej jest dopuszczalne tylko w drodze ustawy i tylko ze względu na ważny interes publiczny.

Zakres obrotu nieruchomościami

Możliwość zastosowania wyłączenia rzeczy z obrotu może być zastosowana także do nieruchomości, przy czym należy tu odróżnić pojęcie zbywania lub nabywania, o którym mowa w art. 4 pkt 3b ustawy z 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (dalej: u.g.n.), od pojęcia obrotu nieruchomościami.

Artykuł 4 pkt 3b u.g.n. dotyczy dokonywania czynności prawnych, na podstawie których następuje przeniesienie własności nieruchomości lub przeniesienie prawa użytkowania wieczystego nieruchomości gruntowej albo oddanie jej w użytkowanie wieczyste. Natomiast pojęcie obrotu nieruchomościami ma charakter szerszy. Dotyczy ono także tych czynności, których skutkiem będzie nie tylko przeniesienie własności, lecz także możliwość pobierania przez właściciela lub użytkownika wieczystego pożytków cywilnych rzeczy (art. 53 § 2 ustawy z 23 kwietnia 1964 r. – Kodeks cywilny; dalej: k.c.).

Więcej w Gazecie Samorządu i Administracji - Zamów prenumeratę >>