Kategorie

Jak uzyskać odszkodowanie za opieszałość sądu administracyjnego

inforCMS
Podatnik, który uważa, że jego skarga zbyt długo czeka na rozpoznanie przez sąd administracyjny, może domagać się orzeczenia o przewlekłości postępowania. Uwzględnienie skargi oznacza możliwość przyznania skarżącemu kwoty pieniężnej do 10 tys. zł.

Długie czekanie na zakończenie sprawy sądowej to niestety reguła. Skarżący, którzy czekają na rozstrzygnięcie sporów przed sądami administracyjnymi, są w dość komfortowej sytuacji. Tu czas oczekiwania to średnio kilka miesięcy. Jednak skarżący, który uważa, że czeka za długo, może skorzystać ze specjalnej instytucji. Zawiera ją ustawa określająca zasady i tryb wnoszenia skargi strony, której prawo do rozpoznania sprawy bez nieuzasadnionej zwłoki zostało naruszone na skutek działania lub bezczynności sądu.

Trzeba podkreślić, że przepisy ustawy nie mają zastosowania jedynie do sądów administracyjnych. Można ich użyć we wszystkich przypadkach, gdy na skutek działania lub bezczynności sądu albo komornika sądowego doszło do naruszenia prawa strony do przeprowadzenia i zakończenia bez nieuzasadnionej zwłoki sprawy egzekucyjnej lub innej dotyczącej wykonania orzeczenia sądowego.

Jaka skarga na opieszałość

Reklama

Instytucja skargi na opieszałość sądów polega na tym, że obywatel, w tym również podatnik, może wnieść skargę o stwierdzenie, że w postępowaniu, którego skarga dotyczy, nastąpiło naruszenie prawa do rozpoznania sprawy bez nieuzasadnionej zwłoki.

Dotyczy to takich sytuacji, gdy postępowanie w danej sprawie trwa dłużej niż to konieczne dla wyjaśnienia okoliczności faktycznych i prawnych, które są istotne dla rozstrzygnięcia sprawy. Naruszenie może też polegać na tym, że postępowanie trwa dłużej niż to konieczne do załatwienia innej sprawy dotyczącej wykonania orzeczenia sądowego (tzw. przewlekłość postępowania).

Zagwarantowanie ustawowo prawa do wniesienia skargi na przewlekłość postępowania nie oznacza jednak tego, że w każdym przypadku zostanie ona pozytywnie załatwiona. Przewlekłość nie może tu oznaczać subiektywnego odczucia skarżącego. Liczyć się więc będą obiektywne okoliczności terminu, w jakim sprawa trafi na wokandę sądu, a nie subiektywne przeświadczenie podatnika.

Kiedy dochodzi do przewlekłości

Dla stwierdzenia, czy w sprawie doszło do przewlekłości postępowania, będzie w szczególności oceniana terminowość i prawidłowość czynności podjętych przez sąd w celu wydania w sprawie rozstrzygnięcia co do istoty lub czynności podjętych przez sąd w celu wykonania orzeczenia sądowego. W tym zakresie zostanie uwzględniony:

• charakter sprawy,

• stopień faktycznej i prawnej jej zawiłości,

• znaczenie dla strony, która wniosła skargę, rozstrzygniętych w niej zagadnień oraz zachowanie się stron, a w szczególności strony, która zarzuciła przewlekłość postępowania.

PRZYKŁAD: KIEDY MOŻNA WYSTĄPIĆ Z NOWĄ SKARGĄ

Podatnik wniósł skargę na przewlekłość postępowania. W jego ocenie sąd działał zbyt wolno, więc po trzech miesiącach wniósł skargę na przewlekłość postępowania. Sąd nie uznał jego racji i jej nie uwzględnił.

Reklama

Podatnik po kolejnych dwóch miesiącach znów złożył skargę na opieszałość sądu. Jego skarga zostanie jednak odrzucona. Zgodnie z przepisami skarżący może wystąpić z nową skargą w tej samej sprawie po upływie 12 miesięcy. W sprawie egzekucyjnej lub innej dotyczącej wykonania orzeczenia sądowego po upływie 6 miesięcy od daty wydania przez sąd orzeczenia dotyczącego przewlekłości. Jeżeli skarga zostanie wniesiona z uchybieniem tych terminów, zostanie odrzucona.

Jednak z orzecznictwa sądowego wynika, że ustalenie zaistnienia przewlekłości postępowania nie jest zależne jedynie od upływu czasu i subiektywnych odczuć skarżącego. Jest to wypadkowa czynników obiektywnych oraz czasu niezbędnego do podejmowania działań zgodnych z obowiązującymi przepisami przewidującymi prowadzenie określonych procedur. Jak podkreślają sądy, przewlekłość jest pojęciem mówiącym, że jakieś zdarzenia czy stany są nadmiernie rozciągnięte w czasie, rozwleczone i przedłużają się. Jest to, co oczywiste, pojęcie względne, a zatem zawsze musi być odnoszone do konkretnych realiów sprawy i przyjętego trybu postępowania. Jedynie nadmierne odstępstwa od czasu koniecznego do wykonania określonych czynność sądowych, prac i procedur mogą być uznawane za tworzące stan nieuzasadnionej zwłoki.

Gdzie wnieść skargę

Co do zasady, sądem właściwym do rozpoznania skargi jest sąd przełożony nad sądem, przed którym toczy się postępowanie. Jeżeli jednak skarga dotyczy przewlekłości postępowania przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub NSA, to właściwy do jej rozpoznania jest Nsa.

Skargę o stwierdzenie, że w postępowaniu, którego skarga dotyczy, nastąpiła przewlekłość postępowania, wnosi się w toku postępowania w sprawie. Skargę składa się do sądu, przed którym toczy się postępowanie. Oznacza to, że skarga na przewlekłość postępowania może być wniesiona jedynie do jego prawomocnego zakończenia. Skarga wniesiona po prawomocnym zakończeniu postępowania co do istoty sprawy jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu.

Sąd, do którego wniesiono skargę, przedstawia ją niezwłocznie sądowi właściwemu wraz z aktami sprawy, w której toczy się postępowanie. W przypadku spraw podatkowych, jeżeli skarga dotyczy przewlekłości postępowania przed wojewódzkim sądem administracyjnym, należy ją złożyć do WSA. Z WSA skarga trafi do NSA, który jest właściwy do rozpoznania skargi na przewlekłość w postępowaniu sądowoadministracyjnym.

Co powinno zawierać pismo

Uprawniony do wniesienia skargi w postępowaniu sądowoadministracyjnym jest skarżący oraz uczestnik postępowania na prawach strony.

PRZYKŁAD: JAK SPORZĄDZIĆ SKARGĘ

Podatnik złożył do wojewódzkiego sądu administracyjnego skargę na decyzję podatkową w VAT. Postępowanie podatkowe trwało kilka lat. Od złożenia skargi minęło ponad 1,5 roku. W tym WSA średnio na wyznaczenie sprawy podatnik czeka ok. 9 miesięcy. Podatnik postanawia złożyć skargę na przewlekłość.

W tym przypadku skarga ma szanse na uwzględnienie. Obiektywnie w tym przypadku czas rozpoznania skargi odbiega od standardu. Podatnik musi pamiętać, że skarga musi odpowiadać wymogom pisma procesowego. W piśmie konieczne będzie wskazanie żądania stwierdzenia przewlekłości postępowania w sprawie, której skarga dotyczy, oraz przytoczenie okoliczności uzasadniających żądanie. Podatnik ma prawo zażądać w skardze zasądzenia odpowiedniej kwoty od Skarbu Państwa. W uzasadnieniu należy powołać wszelkie okoliczności potwierdzające to, że skarga nie została załatwiona w normalnym terminie. W skardze należy wymienić i załączyć do niej załączniki, w tym odpis skargi oraz dowód opłaty. Skargę trzeba opłacić. Opłata jest stała i wynosi 100 zł. Skargę można złożyć osobiście w biurze podawczym sądu lub wysłać pocztą listem poleconym.

Skarga powinna czynić zadość wymaganiom przewidzianym dla pisma procesowego. Każde pismo strony w postępowaniu przed sądem administracyjnym powinno zawierać:

• oznaczenie sądu, do którego jest skierowane, imię i nazwisko lub nazwę stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników,

• oznaczenie rodzaju pisma,

• osnowę wniosku lub oświadczenia,

• podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika,

• wymienienie załączników.

Ponadto skarga na przewlekłość musi zawierać:

• żądanie stwierdzenia przewlekłości postępowania w sprawie, której skarga dotyczy,

• przytoczenie okoliczności uzasadniających żądanie.

Dwa dodatkowe warunki, jakie przewidziano dla skargi na przewlekłość, muszą się bezwzględnie znaleźć w piśmie. Jeżeli skarżący ich nie przywoła, skarga zostanie odrzucona bez wzywania do uzupełnienia braków. Sąd odrzuci także skargę wniesioną przez nieuprawnionego.

Skarga może też zawierać żądanie wydania sądowi rozpoznającemu sprawę zalecenia podjęcia w wyznaczonym terminie odpowiednich czynności oraz zasądzenia odpowiedniej sumy pieniężnej. Jeżeli bowiem skarga okaże się zasadna, sąd stwierdzi, że nastąpiła przewlekłość postępowania. Na żądanie skarżącego sąd może zalecić podjęcie przez sąd rozpoznający sprawę co do istoty odpowiednich czynności w wyznaczonym terminie. Zalecenia nie mogą jednak wkraczać w zakres oceny faktycznej i prawnej sprawy.

 

Co może dać wniesienie skargi

Przede wszystkim orzeczenie w tym zakresie sąd wydaje w terminie dwóch miesięcy, licząc od daty złożenia skargi. Ale to nie jedyna satysfakcja dla skarżącego się na przewlekłość podatnika. Przyznanie mu racji oznacza możliwość żądania swego rodzaju odszkodowania. Zgodnie z przepisami uwzględniając skargę sąd może przyznać od Skarbu Państwa, odpowiednią sumę pieniężną. Możliwe jest to jednak na żądanie skarżącego. A wysokość sumy zasądzonej przez sąd nie może przekroczyć 10 tys. zł. W wypadku przyznania odpowiedniej sumy pieniężnej od Skarbu Państwa wypłaty dokonuje sąd prowadzący postępowanie, w którym nastąpiła przewlekłość postępowania, ze środków własnych.

Nie jest to jedyna korzyść z pozytywnego rozstrzygnięcia sprawy. Strona, której skargę uwzględniono, może w odrębnym postępowaniu dochodzić naprawienia szkody wynikłej ze stwierdzonej przewlekłości od Skarbu Państwa. Postanowienie uwzględniające skargę wiąże sąd w postępowaniu cywilnym o odszkodowanie lub zadośćuczynienie co do stwierdzenia przewlekłości postępowania.

Ważne! Skargi nie można złożyć, gdy postępowanie zostało prawomocnie zakończone. Funkcją skargi jest kontrola sprawności postępowania oraz wymuszenie jego właściwej organizacji

PRZYKŁAD: CO MOŻE MIEĆ WPŁYW NA ZADOŚĆUCZYNIENIE

Skarżącemu przyznano rację. NSA uznał, że w jego sprawie wystąpiła przewlekłość postępowania. Podatnik zastanawia się, czy będzie to miało wpływ na postępowanie sądu cywilnego w sprawie o odszkodowanie. Z piśmiennictwa wynika, że sąd cywilny rozpoznający powództwo odszkodowawcze, które wynika ze stwierdzonej przewlekłości, powinien wziąć pod uwagę okoliczność przyznania stronie rekompensaty w rozstrzygnięciu wydanym na skutek wniesionej skargi na przewlekłe prowadzenie sprawy i o tę kwotę pomniejszyć wysokość przyznawanego odszkodowania czy zadośćuczynienia. Może więc się zdarzyć tak, że odszkodowanie zostanie pomniejszone o to, przyznał sąd administracyjny w postępowaniu dotyczącym przewlekłości.

Ważne!

Skargi nie można złożyć, gdy postępowanie zostało prawomocnie zakończone. Funkcją skargi jest kontrola sprawności postępowania oraz wymuszenie jego właściwej organizacji

ALEKSANDRA TARKA

aleksandra.tarka@infor.pl

Podstawa prawna

• Ustawa z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki (Dz.U. nr 179, poz. 1843).

 

Źródło: GP
Czy ten artykuł był przydatny?
tak
nie
Dziękujemy za powiadomienie
Jeśli nie znalazłeś odpowiedzi na swoje pytania w tym artykule, powiedz jak możemy to poprawić.
UWAGA: Ten formularz nie służy wysyłaniu zgłoszeń . Wykorzystamy go aby poprawić artykuł.
Jeśli masz dodatkowe pytania prosimy o kontakt

Komentarze(0)

Uwaga, Twój komentarz może pojawić się z opóźnieniem do 10 minut. Zanim dodasz komentarz -zapoznaj się z zasadami komentowania artykułów.
    QR Code
    Sektor publiczny
    1 sty 2000
    15 cze 2021
    Zakres dat:

    Szczepienia przeciw COVID-19 w aptekach - NFZ przyjmuje wnioski

    Szczepienia przeciw COVID-19 w aptekach. Oddziały Wojewódzkie Narodowego Funduszu Zdrowia przyjmują od wtorku wnioski od aptek, które chcą przystąpić do Narodowego Programu Szczepień przeciw COVID-19. Nabór jest otwarty i ciągły, nie ma konkretnej daty jego zakończenia.

    Aplikacja mObywatel - co można w niej znaleźć?

    Aplikacja mObywatel - co można w niej znaleźć? Już ponad 3 miliony Polaków korzysta z naszej aplikacji mObywatel, czyli cyfrowego portfela na dokumenty. Wkrótce trafi do niej Unijny Certyfikat COVID.

    Tymczasowy profil zaufany będzie stały

    Tymczasowy profil zaufany będzie stały. 17 czerwca 2021 roku wejdą ważne zmiany dotyczące profilu zaufanego, szczególnie jego tymczasowej wersji. Co się zmieni?

    Kiedy wyniki matur 2021?

    Wyniki matur 2021 – kiedy? Jak i gdzie je sprawdzić? Przedstawiamy ważne informacje dla tysięcy tegorocznych maturzystów.

    Profilaktyka 40 plus - badania od 1 lipca 2021 r.

    Profilaktyka 40 plus - badania od 1 lipca 2021 r. Minister zdrowia podpisał rozporządzenie zapowiedziane w programie Polski Ład. Z jakich badań będzie można skorzystać?

    Polski Ład: nowe miejsca pracy i infrastruktura mają rozwiązać problemy gmin

    Polski Ład to całościowe spojrzenie na problemy powiatów i gmin w całej Polsce. W ramach Polskiego Ładu budowane będą m.in. obiekty sportowe oraz infrastruktura drogowa, energetyczna, internetowa, kolejowa, które przyczynią się do rozwoju gospodarczego i poprawią jakość życia - mówił premier Mateusz Morawiecki.

    Konrad Fijołek prezydentem Rzeszowa - wyniki wyborów

    Konrad Fijołek nowym prezydentem Rzeszowa - znamy już oficjalne wyniki wyborów. Kandydat popierany przez opozycję: PO, Lewicę, PSL i Ruch Polska 2050 wygrał w pierwszej turze. Ile głosów zdobyli poszczególni kandydaci?

    Kurator oświaty - jakie ma mieć uprawnienia po zmianach?

    Kurator oświaty. Ministerstwo Edukacji i Nauki proponuje rozwiązania wzmacniające rolę kuratora oświaty. Jakie kurator ma mieć uprawnienia po zmianach?

    Lektury w szkole podstawowej – proponowane zmiany

    Lektury w szkole podstawowej – zmiany. Ministerstwo Edukacji i Nauki przygotowało propozycję zmian w liście lektur szkolnych. Jakie książki zostaną usunięte z wykazu a jakie dodane?

    Lista lektur w liceum i technikum – proponowane zmiany

    Lektury w liceum i technikum – jakie zmiany proponuje Ministerstwo Edukacji i Nauki? Skreślone z wykazu lektur mają być m.in. wiersze Marcina Świetlickiego oraz „Mała apokalipsa” Tadeusza Konwickiego. Zamiast tego uczniowie mają czytać m.in. dzieła filozoficzne i egzystencjalne Jana Pawła II.

    Dopłaty z gmin za odpady, maksymalna stawka opłaty od zużycia wody

    Dopłaty z gmin, maksymalna stawka opłaty od zużycia wody - szykują się spore zmiany w gospodarce odpadami. Co zawiera rządowy projekt zmian w ustawie o utrzymaniu czystości i porządku w gminach?

    Komunikacja w Compliance

    Komunikacja w Compliance. W najbliższym czasie sektor publiczny, ale i sektor prywatny (zwłaszcza duże i średnie przedsiębiorstwa) czeka wdrażanie systemów Compliance. Kluczem do udanego wdrożenia, a potem utrzymania systemów Compliance jest komunikacja.

    Leśna szkoła z klimatem - ruszają ekolekcje

    Leśna szkoła z klimatem to program opracowany we współpracy Ministerstwa Klimatu i Środowiska oraz Ministerstwa Edukacji i Nauki, który służy inspirowaniu uczniów i nauczycieli do działań sprzyjających środowisku przyrodniczemu. W program zaangażowane są też Lasy Państwowe, które m.in. przygotowują służące grom plenerowym ścieżki i organizują prelekcje.

    Dzień Ojca - gra miejska "Przygoda z Tatą"

    Dzień Ojca - MRiPS zaprasza do zapisów na grę miejską "Przygoda z Tatą". Gra odbędzie się w Warszawie.

    Praca zdalna urzędników - ekwiwalent

    Praca zdalna urzędników - po zmianie przepisów pracodawca będzie musiał zagwarantować ekwiwalent. Czy wygasi to pracę zdalną urzędników?

    Obowiązek zgłoszenia, czym ogrzewamy domy od 1 lipca 2021 r.

    Obowiązek zgłoszenia czym ogrzewamy domy - 1 lipca 2021 roku rusza zbieranie danych do Centralnej Ewidencji Emisyjności Budynków (CEEB). Do kiedy będzie trzeba zgłosić urządzenia? Jakie kary grożą za brak zgłoszenia?

    Euro 2021: Narodowa Strefa Kibica na mecz Polski z Hiszpanią

    Euro 2021 - Strefa Kibica na Stadionie Narodowym. 19 czerwca 2021 roku na Stadionie Narodowym będzie można oglądać mecz reprezentacji Polski z Hiszpanią na Mistrzostwach Europy w Piłce Nożnej. Jakie będą zasady? Ile osób będzie mogło wejść na stadion?

    MEiN proponuje zmiany w liście lektur

    Zmiany w liście lektur - Ministerstwo Edukacji i Nauki rozpoczyna konsultacje społeczne. Potrwają do 8 lipca.

    Narodowy Spis Powszechny - jak powinni się spisać studenci?

    Narodowy Spis Powszechny - studenci mogą nie mieć świadomości, że ciąży na nich obowiązek spisowy. Nigdy nie brali udziału w spisie - ostatni był 10 lat temu, gdy byli jeszcze dziećmi. Mogą też myśleć, że zrobią to za nich rodzice lub dom studencki. Najlepiej jednak wziąć odpowiedzialność we własne ręce i spisać się samodzielnie! Tym bardziej, jeśli nie mieszka się z rodzicami lub w akademiku.

    Strajk Pielęgniarek: Czujemy się oszukane przez rząd [PODCAST]

    11 manifestacji w centralnych miejscach miast wojewódzkich, 4000 uczestników: pielęgniarki, pielęgniarze, położne - tak wyglądał strajk ostrzegawczy pielęgniarek i położnych. Czy będzie strajk generalny? Zapraszamy do wysłuchania podcastu.

    Do kiedy wystawienie ocen 2021?

    Do kiedy wystawienie ocen 2021? Ile czasu mają uczniowie na poprawienie ocen końcowych? Kiedy jest zakończenie roku szkolnego?

    Polski Ład: czy stracą seniorzy i osoby wymagające opieki?

    Polski Ład: czy stracą seniorzy i osoby wymagające opieki? W ramach Polskiego Ładu rząd przedstawił plan 10 ustaw do przygotowania w ciągu 100 najbliższych dni. W pakiecie tym niemal nie przewidziano działań zawartych w części „Złota jesień życia”. Wyjątkiem są emerytury bez podatku, ale ta planowana zmiana, bez równoległych korekt w innych obszarach wsparcia, niesie również skutki uboczne dla części osób starszych – zwłaszcza niesprawnych, wymagających opieki i ich rodzin.

    Praca zdalna w urzędach – czerwiec 2021 r.

    Praca zdalna w urzędach – do kiedy przedłużona? Jak długo będzie ograniczona praca urzędów? Jaka jest dopuszczalna liczba osób (interesantów) w urzędzie w czerwcu 2021 roku?

    Certyfikat COVID na telefonie

    Certyfikat COVID na telefonie - od kiedy? Odpowiadamy na pytania - gdzie go teraz szukać i kiedy paszport covidowy pojawi się w aplikacji mObywatel.

    Szczepienia na COVID-19 młodzieży w wieku 12-15 lat od 7 czerwca 2021

    Szczepienia na COVID-19 młodzieży w wieku 12-15 lat ruszyły. Jak młodzież może zapisać się na szczepienie? Czy konieczna jest zgoda i obecność rodziców?