Strona główna » Sektor publiczny » Temat dnia » Legalizacja samowoli budowlanej

Legalizacja samowoli budowlanej

20 czerwca 2012, 10:15

REKLAMA

Czytelnik zwrócił się do redakcji z pytaniem, czy w związku z wydaniem decyzji o rozbiórce obiektu budowlanego należy zawiesić postępowanie w sprawie ustalenia warunków zabudowy wszczęte w celu legalizacji samowolnie wykonanych robót budowlanych? Czy też należy kontynuować postępowanie i wydać decyzję merytoryczną?

Wójt, burmistrz, prezydent miasta (dalej: wójt) prowadzący postępowanie w sprawie ustalenia warunków zabudowy dla obiektu, który został już samowolnie wybudowany, nie może zawiesić postępowania o ustalenie warunków zabudowy z powodu prowadzenia postępowania legalizującego samowolę budowlaną przez organ nadzoru budowlanego, czyli powiatowy inspektorat nadzoru budowlanego (PINB). Dopuszczalna jest natomiast sytuacja odwrotna, tj. zawieszenie postępowania przed PINB ze względu na prowadzenie postępowania o ustalenie warunków zabudowy przez wójta.

REKLAMA

Ponadto, nawet w przypadku wydania przez PINB decyzji nakazującej rozbiórkę nielegalnie wybudowanego obiektu budowlanego, nie ma przeszkód do wydania przez wójta decyzji ustalającej warunki zabudowy dla tej inwestycji.

Samowola budowlana

W przypadku samowolnego przeprowadzenia robót budowlanych, które zgodnie z prawem powinny zostać poprzedzone uzyskaniem pozwolenia na budowę, PINB wszczyna postępowanie na podstawie art. 48 ustawy z 7 lipca 1994 r. – Prawo budowlane (dalej: Prawo budowlane). Brzmienie art. 48 § 1 Prawa budowlanego może wskazywać na to, że co do zasady postępowanie takie kończy się wydaniem decyzji nakazującej rozbiórkę, a jedynie wyjątkowo możliwe jest zalegalizowanie robót budowlanych. Orzecznictwo wskazuje jednak, że jest odwrotnie.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w wyroku z 21 października 2009 r. (sygn. akt VII SA/Wa 1108/09) ocenił, że organ nadzoru budowlanego powinien prowadzić postępowanie zmierzające do legalizacji samowolnie wykonanych robót budowlanych, a nakaz rozbiórki zastosować dopiero po stwierdzeniu, że nie ma prawnych możliwości legalizacji.

Jedną z przesłanek umożliwiających przeprowadzenie postępowania legalizacyjnego jest zgodność budowy z przepisami o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (art. 48 ust. 2 Prawa budowlanego). Sprawdzenie tej zgodności może nastąpić na podstawie parametrów zabudowy wynikających z miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, a w wypadku braku takiego planu – z ostatecznej decyzji o warunkach zabudowy. Zatem do legalizacji robót budowlanych w wypadku braku planu miejscowego wymagana jest decyzja o warunkach zabudowy. Decyzja taka wydawana jest przez wójta.

Dalszy ciąg materiału pod wideo

Więcej w Gazecie Samorządu i Administracji – Zamów prenumeratę >>

Radca prawny, adiunkt na Uniwersytecie Kardynała Stefana Wyszyńskiego w Warszawie , dawniej pracownik administracji publicznej, obecnie prowadzi w Krakowie i w Radomiu własną kancelarię radcowską zajmującą się reprezentacją w postępowaniach administracyjnych. Specjalizuje się w zagadnieniach dostępu do informacji publicznej (z tego zakresu obroniona praca doktorska w 2016 r.), planowaniu przestrzennym i prawie budowlanym. Współautor książki Dyplom z Internetu (2015 r.) oraz komentarza do Ustawy o samorządzie gminnym (2015 r.) i autor przeszło trzystu artykułów, głównie z zakresu prawa samorządowego, publikowanych m.in. w „Gazecie Samorządu i Administracji”, „Wspólnocie Mieszkaniowej”, „Inwestorze”, „Sekretarzu i Organizacji Urzędu” oraz „Skarbniku i Finansach Publicznych” czy „Inwestycjach Sektora Publicznego”.

Zapisz się na newsletter

Śledź na bieżąco nowe inicjatywy, projekty i ważne decyzje, które wpływają na Twoje życie codzienne. Zapisz się na nasz newsletter samorządowy.