Wstęp do porządkowania finansów publicznych?

Nowa ustawa (Dz.U. nr 157, poz. 1240) wprowadza szereg zmian w funkcjonowaniu jednostek sektora państwowego i samorządowego. Likwiduje m.in. wszystkie gospodarstwa pomocnicze oraz zakłady budżetowe: państwowe i część samorządowych.

Pozostające zakłady budżetowe będa wykonywać ściśle określone zadania, np. z zakresu gminnej gospodarki komunalnej. W miejsce likwidowanych zakładów powstaną nowe tzw. agencje wykonawcze oraz instytucje gospodarki budżetowej. Przewiduje się szerszy zakres outsourcingu zadań publicznych poprzez kupowanie usług (np. komunalnych) na wolnym rynku. 

Ustawa o finansach wprowadza także podział na budżet państwa oraz budżet środków krajowych. Istotne jest również wprowadzenie instytucji wieloletniego planu finansowego państwa, uwzględniającego prognozę dochodów i wydatków na cztery lata. Podobny instrument otrzymają do dyspozycji samorządy.

Nowa ustawa zmienia również zasady kontroli wewnętrznej i uchwalania budżetów w jednostkach samorządu terytorialnego. Tworzy również podstawy prawne wprowadzania budżetu zadaniowego państwa.

Czy wprowadzane zmiany mogą zapoczątkować reformę finansów publicznych? Warunkiem jej powodzenia jest konsekwentny ciąg dzialań Rady Ministrów odzwierciedlajacy się w treści corocznie uchwalanych ustaw budżetowych i pokrewnych, i to niezależnie od kadencyjności władz centralnych.

NiP