Sawicki: zmiany w ubezpieczeniach rolnych najwcześniej w 2012 roku

Sawicki powiedział, że prace nad zmianami w ustawie dotyczącej ubezpieczeń w rolnictwie zostaną przełożone na przyszły rok. Wyjaśnił, że ministerstwo chce, by składka ubezpieczeniowa dla rolników była dofinansowana ze środków unijnych. Komisja Europejska na razie na takie rozwiązanie nie wyraziła zgody.

Minister wyjaśnił, że chodzi o skorzystanie z unijnej puli środków, które mogą być przeznaczone na wspieranie wybranych przez dany kraj celów. Np. w Polsce z tych pieniędzy są dopłaty do chowu krów i owiec czy produkcji roślin motylkowych. Pula ta wynosi do 10 proc. tzw. koperty narodowej, czyli pieniędzy przeznaczonych na dopłaty bezpośrednie.

Według Sawickiego, KE nie zgodziła się na przeznaczenie pieniędzy na dopłaty do składek ubezpieczeniowych, ponieważ w opinii unijnych urzędników nie można zmienić wcześniej zatwierdzonego programu dodatkowego wsparcia. Zmienić go będzie można dopiero w przyszłym roku, a bez tej dopłaty nie ma sensu zmiana systemu ubezpieczeń - mówił Sawicki.

"Pracujemy nad założeniami i prawdopodobnie będą one przygotowane pod tego koniec roku. W przyszłym roku będziemy pracowali nad ustawą i będziemy starać się o zgodę KE, tak by nowe regulacje mogły wejść w życie od 2012 roku" - powiedział minister.

Sawicki zaznaczył, że "dyskutuje się o tym, by ustawa miała charakter powszechny". Pytanie jest tylko, jak to osiągnąć - czy w formie przymusu, czy też poprzez zachęty finansowe. Taką zachętą mogłoby być opłacenie części składek z pieniędzy unijnych - uważa minister.

Szef resortu przyznał, że obecnie obowiązująca ustawa nie do końca spełnia oczekiwania rolników i ubezpieczycieli. Firmy niezbyt chętnie ubezpieczają rolników od klęsk pogodowych, ze względu na coraz częściej występujące kataklizmy. Dla rolników zaś składki proponowane przez ubezpieczycieli są zbyt wysokie - twierdzi minister. W przypadku niektórych upraw koszt składki wynosi do 10 procent spodziewanego plonu.

"Nie można twierdzić, że ustawa w ogóle nie działa. Mamy obowiązek ubezpieczenia 50 proc. powierzchni upraw, a obecnie ubezpieczonych jest 23 proc. gruntów" - powiedział Sawicki.

Minister rolnictwa uważa, że gdyby towarzystwa ubezpieczeniowe obniżyły składki, to więcej rolników ubezpieczyłoby swoje uprawy i faktycznie wpływy ze składek byłyby na tym samym poziomie co obecnie. Ale firmy mają inne wyliczenia, które wskazują, że nie jest to dla nich opłacalne - zaznaczył minister.

Poinformował, że w rządzie trwają dyskusje na temat tego, jak ma wyglądać system ubezpieczeniowy w rolnictwie. Rozważane są różne możliwości wspierania ubezpieczenia przez budżet - mogą to być większe dopłaty do składek albo zwiększenie udziału asekuracji (współfinansowanie przez budżet w wypadku wystąpienia dużej klęski żywiołowej). Nie zostało jednak przesądzone, czy lepiej stworzyć powszechny system ubezpieczenia w rolnictwie czy też wykładać pieniądze budżetowe w wypadku wystąpienia klęski. "Moim zdaniem lepszy jest system powszechny" - powiedział Sawicki.

Od 1 lipca 2008 r., zgodnie z unijnymi przepisami, beneficjent otrzymujący dopłaty bezpośrednie ma obowiązek ubezpieczenia co najmniej 50 proc. powierzchni upraw od przynajmniej jednego ryzyka, np. huraganu, powodzi, gradu, uderzenia pioruna, lawiny, suszy czy skutków przezimowania i przymrozków wiosennych.

Według danych resortu rolnictwa, w I i w II kwartale br. ubezpieczonych było ok. 100 tys. gospodarstw.

W tym roku na dopłaty do składek ubezpieczeniowych upraw i zwierząt gospodarskich ministerstwo rolnictwa ma 300 mln zł, czyli dwa razy więcej niż w 2009 r. Według szacunków towarzystw ubezpieczeniowych, ubezpieczeniem może być objęte 4,4 mln hektarów gruntów oraz 540 tys. sztuk zwierząt. W przypadku ubezpieczeń rolnych budżet opłaca 50 proc. składki, resztę płaci rolnik.

W 2009 r. na dopłaty do ubezpieczeń rolnych wydano 133 mln zł ze 150 mln zł, jakie przeznaczono na ten cel. W ubiegłym roku rolnicy zawarli ponad 144 tysięcy umów. Najwięcej polis kupowanych jest jesienią, wtedy rolnicy ubezpieczają uprawy ozime od przymrozków i wymarznięcia; wiosną rolnicy najczęściej ubezpieczają się od suszy.

Ubezpieczyć można uprawy: zbóż, kukurydzy, rzepaku, rzepiku, chmielu, tytoniu, warzyw gruntowych, drzew i krzewów owocowych, truskawek, ziemniaków, buraków cukrowych i roślin strączkowych.

Składkę można opłacać tylko w trzech firmach, które podpisały porozumienia z resortem rolnictwa. Są to: Powszechny Zakład Ubezpieczeń, Towarzystwo Ubezpieczeń Wzajemnych "TUW" i Concordia Polska Towarzystwo Ubezpieczeń Wzajemnych.