Kategorie
Zaloguj się

Zarejestruj się

Proszę podać poprawny adres e-mail Hasło musi zawierać min. 3 znaki i max. 12 znaków
* - pole obowiązkowe
Przypomnij hasło
Witaj
Usuń konto
Aktualizacja danych
  Informacja
Twoje dane będą wykorzystywane do certyfikatów.

Z jakich środków sfinansować system elektronicznego obiegu dokumentów

Andrzej Okrasiński
Mimo że od 12 czerwca obowiązuje rozporządzenie w sprawie sporządzania i doręczania pism w formie dokumentów elektronicznych, to niewiele jest gmin, które wdrożyły elektroniczny system obiegu dokumentów. Tymczasem środki na sfinansowanie takiego sytemu można pozyskać z kilku źródeł.

Z informacji Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji wynika, że w większości gminy nie stworzyły specjalnego systemu przesyłania dokumentów elektronicznych do interesantów. Aby doręczyć pismo w formie dokumentu elektronicznego, urzędy administracji publicznej powinny przesyłać na adres elektroniczny adresata informacje zawierające:

l wskazanie, że adresat może odbierać dokument w formie elektronicznej,

l wskazanie adresu elektronicznego (skrytki), z którego adresat może pobrać pismo i pod którym powinien dokonać potwierdzenia doręczenia pisma,

l pouczenie o sposobie odbioru pisma (a w szczególności o sposobie autoryzacji pod wskazanym adresem elektronicznym) oraz o wymogu podpisania urzędowego poświadczenia odbioru bezpiecznym podpisem elektronicznym.

Autoryzacja następuje poprzez podanie dostępu, którym może być indywidualny identyfikator, hasło lub certyfikat cyfrowy. Powinien on być autoryzowany przez organ administracji publicznej lub za pomocą bezpiecznego podpisu elektronicznego i związanego z nim certyfikatu kwalifikowanego adresata pisma.

Dotacje z RPO

Na informatyzację urzędów administracji publicznej, w tym urzędów gminnych, zaplanowane są środki w formie dotacji bezzwrotnych w unijnych programach operacyjnych 2007-2013. W każdym z 16 regionalnych programów operacyjnych (RPO) jest zaplanowany priorytet dotyczący udzielania dofinansowania na stworzenie m.in. systemu teleinformatycznego do przekazywania i otrzymywania dokumentów urzędowych za pośrednictwem poczty elektronicznej. Gminy i inne urzędy przy realizacji tego typu projektów o niewielkich kosztach brutto powinny najpierw kierować się do administratorów wojewódzkich RPO. Tam są przede wszystkim środki na realizację tego typu przedsięwzięć.

Natomiast jeżeli urząd ma zamiar stworzyć system, którego koszty będą przekraczać kilka mln euro, to o pieniądze może starać się w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki w priorytecie V - Dobre rządzenie.

Dotacje dla stworzenia dobrych warunków i samego systemu teleinformatycznego w gminie można będzie otrzymać również z innego unijnego źródła. Jest nim Program Operacyjny Innowacyjna Gospodarka. W szczególności położono w nim nacisk na stworzenie sytemu przesyłania dokumentów urzędowych do przedsiębiorstw. System taki ma przede wszystkim pomóc w rozwoju przedsiębiorczości na szczeblu lokalnym i w regionie.

Na stworzenie w urzędach systemów teleinformatycznych z prawdziwego zdarzenia w administracji samorządowej przeznaczone będzie w formie dofinansowania około 300 mln euro w ramach Programu Operacyjnego Rozwój Polski Wschodniej. W tym przypadku chodzi o jednostki samorządu terytorialnego z pięciu województw: podlaskiego, lubelskiego, podkarpackiego, świętokrzyskiego i warmińsko-mazurskiego.

WAŻNE ADRESY INTERNETOWE:

l Witryna z informacjami o pomocowych funduszach unijnych: www.funduszestrukturalne.gov.pl,

l Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji: www.mswia.gov.pl,

l Ministerstwo Rozwoju Regionalnego: www.mrr.gov.pl,

l Europejski Fundusz Rozwoju Wsi Polskiej: www.efrwp.pl.

Nie tylko z Funduszy UE

Pieniądze na informatyzację urzędów będzie można pozyskać także z Norweskiego Mechanizmu Finansowego oraz Mechanizmu Finansowego EOG. Trzeci i ostatni nabór w tych programach pomocowych będzie ogłoszony w IV kwartale tego roku.

Atrakcyjność tego źródła pozyskiwania dofinansowania polega m.in. na tym, że można otrzymać refundację kosztów przedsięwzięcia nawet do 80 proc. kosztów, a w niektórych przypadkach do 95 proc. Jednak skomplikowane procedury sprawiają, że samorządy w niewielkim stopniu korzystają z tego źródła. Czas oczekiwania na dotacje trwa co najmniej półtora roku.

Ciekawą ofertę sfinansowania informatyzacji wiejskiego urzędu gminy ma Europejski Fundusz Rozwoju Wsi Polskiej. Proponuje on kredyty udzielane bezpośrednio przez: Bank Millennium oraz Gospodarczy Bank Wielkopolski wraz zrzeszonymi z nim bankami spółdzielczymi. Kredyty są udzielane do wysokości 80 proc. kosztów przedsięwzięcia i nie więcej niż do 500 tys. zł. Kredyt jest udzielany na okres do pięciu lat.

W przypadku kredytów z linii EFRWP, jak i w celu zaciągnięcia kredytu z innych instytucji finansowych (banków i funduszy), gmina musi zorganizować przetarg zgodnie z ustawą Prawo zamówień publicznych.

OKREŚLENIE ZAMÓWIENIA NA USŁUGI TELEINFORMATYCZNE

Wszystkie urzędy administracji publicznej, w tym urzędy gmin, sporządzając zamówienie sprzętu komputerowego, oprogramowania sprzętu i zamówienia na usługi teleinformatyczne muszą pamiętać, m.in. że:

l przedmiot zamówienia opisuje się w sposób jednoznaczny i wyczerpujący, za pomocą dostatecznie dokładnych i zrozumiałych określeń, uwzględniając wszystkie wymagania i okoliczności mogące mieć wpływ na sporządzenie oferty,

l przedmiotu zamówienia nie można opisywać w sposób, który mógłby utrudniać uczciwą konkurencję,

l przedmiotu zamówienia nie można opisywać przez wskazanie znaków towarowych, patentów lub pochodzenia, chyba że jest to uzasadnione specyfiką przedmiotu zamówienia i zamawiający nie może opisać przedmiotu zamówienia za pomocą dostatecznie dokładnych określeń, a wskazaniu takiemu towarzyszą wyrazy - „lub równoważny”,

l zamawiający opisuje przedmiot zamówienia za pomocą cech technicznych i jakościowych, z zachowaniem Polskich Norm przenoszących normy europejskie lub norm innych państw członkowskich Europejskiego Obszaru Gospodarczego przenoszących te normy,

l opisując przedmiot zamówienia za pomocą norm, aprobat, specyfikacji technicznych i systemów odniesienia, zamawiający jest obowiązany wskazać, że dopuszcza rozwiązania równoważne opisywanym,

l wykonawca, który powołuje się na rozwiązania równoważne opisywanym przez zamawiającego, jest zobowiązany wykazać, że oferowane przez niego dostawy, usługi spełniają wymagania określone przez zamawiającego,

l zamawiający może odstąpić od opisywania przedmiotu zamówienia, jeżeli zapewni dokładny opis przedmiotu zamówienia poprzez wskazanie wymagań funkcjonalnych,

l do opisu przedmiotu zamówienia stosuje się nazwy i kody określone we Wspólnym Słowniku Zamówień.



ANDRZEJ OKRASIŃSKI

andrzej.okrasinski@infor.pl



PODSTAWA PRAWNA

l Rozporządzenie ministra spraw wewnętrznych i administracji z 27 listopada 2006 r. w sprawie sporządzenia i doręczenia pism w formie dokumentów elektronicznych (Dz. U. nr 227, poz. 1664).

l Rozporządzenie prezesa Rady Ministrów z 29 września 2005 r. w sprawie warunków organizacyjno-technicznych doręczania dokumentów elektronicznych podmiotom publicznym (Dz.U. nr 200, poz. 1651).

l Art. 29 i art. 30 ustawy z 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz.U. nr 19, poz. 177 ze zm.).

Reklama
Zaktualizuj swoją wiedzę z naszymi publikacjami i szkoleniami
Źródło: GP
Czy ten artykuł był przydatny?
tak
nie
Dziękujemy za powiadomienie - zapraszamy do subskrybcji naszego newslettera
Jeśli nie znalazłeś odpowiedzi na swoje pytania w tym artykule, powiedz jak możemy to poprawić.
UWAGA: Ten formularz nie służy wysyłaniu zgłoszeń . Wykorzystamy go aby poprawić artykuł.
Jeśli masz dodatkowe pytania prosimy o kontakt

Komentarze(0)

Pokaż:

Uwaga, Twój komentarz może pojawić się z opóźnieniem do 10 minut. Zanim dodasz komentarz -zapoznaj się z zasadami komentowania artykułów.
    QR Code
    Sektor publiczny
    Zapisz się na newsletter
    Zobacz przykładowy newsletter
    Zapisz się
    Wpisz poprawny e-mail
    Podwyżka dla 3 mln Polaków o 600 zł w 2024 r. Pracodawcy chcą 0 zł podwyżki

    Minister Maląg: w 2024 r. płaca minimalna wyniesie powyżej 4,2 tys. zł. To podwyżka o powyżej 600 zł w stosunku do 2023 r.

    HPV: Od 1 czerwca 2023 r. dzieci 12 i 13-letnie można zaszczepić bezpłatnie

    Od 1 czerwca 2023 r. dzieci 12 i 13-letnie (urodzone od 1 stycznia 2010 r. do ukończenia 14. roku życia) będzie można zaszczepić bezpłatnie. 

    Dbamy o zdrowie poprzez aktywność: nordic walking

    Nordic walking w dziś znanej nam formie, został zaprezentowany w roku 1997 w Finlandii. Pierwotnie był to letni trening biegaczy narciarskich. Wkrótce stał się ciekawym i skutecznym treningiem dla wszystkich.

    Iga Świątek pojechała do Paryża bronić tytułu

    "Cieszę się, że jestem zdrowa" - zapewniła Iga Świątek na konferencji prasowej przed rozpoczęciem wielkoszlemowego French Open. Do Paryża, gdzie polska tenisistka będzie broniła tytułu, przyjechała po kreczu w ćwierćfinale turnieju w Rzymie.

    Przechodzisz na emeryturę? Prosty trik zwiększy ją nawet o 500 zł miesięcznie

    Trik jest prosty. I …. legalny. Po prostu przejdź na emeryturę w lipcu albo sierpniu 2023 r. 

    Whistleblowing – najnowszy projekt ustawy o sygnalistach

    25 maja 2023 r. na stronie Rządowego Centrum Legislacji pojawiła się kolejna wersja projektu ustawy datowana na dzień 27 marca 2023 r. Obecnie projekt ustawy jest na Komitecie Stałym Rady Ministrów.

    Stażysta plus: Jak otrzymać 3000 zł miesięcznie stypendium jako stażysta [PFRON]

    Maksymalna wysokość stypendium na jednego beneficjenta ostatecznego nie może przekroczyć kwoty 3.000 zł brutto na jeden miesiąc.

    KE daje Polsce na uchodźcę z Ukrainy 200 euro. Polska ma płacić 22 000 euro na uchodźcę w Paryżu

    Andrzej Sadoś wskazał, że w Polsce 1 mln uchodźców z Ukrainy jest objętych ochroną międzynarodową, a UE na pomoc im przekazała 200 mln euro. 

    Czy konsument będzie przymusowo korzystał z rachunku bankowego w 2024 r.?

    Uchylenie przepisów obniżających limit płatności gotówkowych z 15 do 8 tys. zł, a także wprowadzających obowiązek płatności za pośrednictwem rachunku bankowego przez konsumenta, kiedy wartość transakcji z przedsiębiorcą przekracza 20 tys. zł od 2024 r. - przewiduje projekt, nad którym pracować będzie dalej Sejm.

    Pięć lat obowiązywania RODO – czy mamy RODO-erę?

    RODO obowiązuje już 5 lat, a prawo ochrony danych osobowych obowiązuje w Polsce od 30 kwietnia 1998 r. czyli już ćwierć wieku.

    Egzamin ósmoklasisty 2023: Język angielski E8 [ODPOWIEDZI i ARKUSZE CKE]

    Zakończył się dzisiejszy egzamin ósmoklasisty 2023 z języków obcych. 98% uczniów wybrało język angielski. Publikujemy arkusz egzaminacyjny CKE z języka angielskiego. Wkrótce opublikujemy odpowiedzi przygotowane przez naszych ekspertów. Zapraszamy.

    Program bezpłatnych leków dla dzieci, młodzieży i seniorów dostępny już od września?

    Program bezpłatnych leków dla dzieci i młodzieży do 18. roku życia oraz dla osób powyżej 65. roku życia być może będzie dostępny od września, zapowiedział minister zdrowia Adam Niedzielski. 

    Rozpoczął się egzamin ósmoklasistów z języka angielskiego. Po 13ej na Infor.pl arkusze egzaminacyjne i odpowiedzi

    O 9.00 rozpoczął się egzamin ósmoklasisty z języków obcych. 98% uczniów wybrało język angielski. Po 13ej arkusze z tego języka wraz z odpowiedziami ekspertów opublikujemy na Infor.pl. 

    Program "Opieka 75 plus” z 58 mln zł. Pomoc dla 11 000 osób
    Ostatni dzień egzaminów E8. Dziś języki obce. Króluje angielski

    500 000 ósmoklasistów zmierzyło się już z egzaminami z języka polskiego i matematyki. Przed nimi ostatni egzamin - język obcy. W praktyce jest to egzamin z języka angielskiego. 

    Karta Nauczyciela - tekst jednolity. Najnowszy tekst już w Dzienniku Ustaw!

    Ukazał się tekst jednolity ustawy - Karta Nauczyciela. Opublikowany został właśnie w Dzienniku Ustaw - rok 2023 poz. 984. Zobacz najnowszy tekst ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. Karta Nauczyciela!

    Jakie były pytania z matematyki? Gdzie znaleźć odpowiedzi? [ARKUSZ CKE i ODPOWIEDZI]

    CKE opublikowała arkusz zadań z matematyki rozwiązywany przez ósmoklasistów. Infor.pl opublikował odpowiedzi do zadań. Sprawdź odpowiedzi.

    Egzamin ósmoklasisty 2023: Matematyka [ODPOWIEDZI I ARKUSZE CKE]

    Zakończył się dzisiejszy egzamin ósmoklasisty 2023 z matematyki. Publikujemy arkusz egzaminacyjny CKE. Publikujemy także odpowiedzi z matematyki przygotowane przez naszych ekspertów. Zapraszamy do lektury.

    500 000 uczniów 8 klas rozpoczęło egzamin z matematyki. O 13ej na Infor.pl arkusze egzaminacyjne z CKE

    Punktualnie o 9.00 rozpoczął się egzamin ósmoklasistów z matematyki. Zmierzy się z nim 500 000 uczniów.

    Jak uzyskać 58 000 zł z programu „Mój prąd” 5.0.? W programie kolejne 400 mln zł?

    Przy kompleksowej inwestycji maksymalna dotacja, jaką będzie można otrzymać, to nawet 58 tys. zł.

    Pandemia: Kondycja psychiczna młodzieży obniżyła się

    W czasie pandemii doszło do obniżenia kondycji psychicznej młodzieży. Zamiast siły witalnej charakterystycznej dla okresu rozwoju, wielu młodych doświadcza braku energii i obawy o przyszłość. To wnioski z badań Instytutu Profilaktyki Zintegrowanej.

    Egzamin ósmoklasisty 2023 r. Dziś matematyka. Arkusze egzaminacyjne po 13ej na Infor.pl

    Dziś egzamin ósmoklasistów z matematyki. Arkusze egzaminacyjne CKE z egzaminu ósmoklasisty 2023 r. na Infor.pl tuż po 13-ej. Nasi eksperci przygotują komentarz i odpowiedzi wkrótce po upublicznieniu arkuszy.

    Protest pielęgniarek i położnych. O co walczą?

    Pielęgniarki i położne z całej Polski manifestowały we wtorek w Warszawie przeciw degradacji, dyskryminacji zawodowej oraz dysproporcji w zarobkach. W Sejmie złożyły obywatelski projekt ustawy, która ma wzmocnić ich pozycję w systemie ochrony zdrowia.

    Język polski: arkusze egzaminacyjne CKE z odpowiedziami na Infor.pl [Egzamin ósmoklasisty 2023 r.]

    Zakończył się dzisiejszy egzamin ósmoklasisty z języka polskiego. Publikujemy arkusz egzaminacyjny CKE i odpowiedzi ekspertów. 

    Komunikat ZUS: 360 000 wniosków o zwrot nadpłaty składki zdrowotnej na 665 mln zł

    ZUS: do 1 czerwca można składać wnioski o zwrot nadpłaty składki zdrowotnej.