Kategorie

W przyszłym roku samorządowcy nie dostaną podwyżek

Wioletta Kępka
W 2012 roku nie wzrosną maksymalne wynagrodzenia wójtów, burmistrzów, prezydentów miast, starostów i marszałków oraz diety radnych. Niestety, nie jest to jedyna niekorzystna informacja dla samorządowców.

22listopada 2011 r. rząd przyjął projekt ustawy o zmianie niektórych ustaw związanych z realizacją ustawy budżetowej (dalej: ustawa okołobudżetowa). Głównym założeniem zaproponowanych w niej zmian jest zapewnienie stabilności finansów publicznych i zahamowanie szybkiego wzrostu długu publicznego. Rząd chce w ten sposób ograniczyć w przyszłym roku ryzyko przekroczenia przez dług publiczny 55% produktu krajowego brutto (dalej: PKB). Taki scenariusz byłby groźny m.in. dla samorządów, które w 2013 roku nie mogłyby w takim przypadku zaciągać kredytów ani emitować obligacji.

Zamrożone wynagrodzenia

Reklama

Ustawa okołobudżetowa przewiduje m.in. zamrożenie w 2012 roku kwoty bazowej dla osób zajmujących kierownicze stanowiska państwowe (dalej: kwota bazowa) na tegorocznym poziomie. W przyszłym roku wyniesie ona 1766,46 zł. Od wysokości tej kwoty uzależniona jest wysokość maksymalnego wynagrodzenia osób zajmujących kierownicze stanowiska państwowe. Do grupy tej należą m.in. w:

1) urzędzie marszałkowskim: marszałek województwa, wicemarszałek oraz pozostali członkowie zarządu województwa – jeżeli statut województwa tak stanowi,
2) starostwie powiatowym: starosta, wicestarosta oraz pozostali członkowie zarządu powiatu – jeżeli statut powiatu tak stanowi,
3) urzędzie gminy: wójt (burmistrz, prezydent miasta),
4) związkach jednostek samorządu terytorialnego (dalej: JST): przewodniczący zarządu związku i pozostali członkowie zarządu – jeżeli statut związku tak stanowi.

Maksymalne wynagrodzenie tych osób nie może przekroczyć w miesiącu siedmiokrotności kwoty bazowej.

Od wysokości kwoty bazowej zależy też dieta radnego, która maksymalnie w miesiącu nie może przekroczyć łącznie półtorakrotności kwoty bazowej (dalej: maksymalna wysokość diety). Przy czym wysokość diety zależy od wielkości samorządu. Oznacza to, że w 2012 roku dieta radnych nie może przekroczyć w przypadku:

1) samorządu gminnego:

● 100% maksymalnej wysokości diety w gminach powyżej 100 tys. mieszkańców (2649,69 zł),
● 75% – w gminach od 15 tys. do 100 tys. mieszkańców (1987,26 zł),
● 50% – w gminach poniżej 15 tys. mieszkańców (1324,84 zł),

2) samorządu powiatowego:

● 100% maksymalnej wysokości diety w powiatach powyżej 120 tys. mieszkańców (2649,69 zł),
● 85% – w powiatach od 60 tys. do 100 tys. mieszkańców (2252,23 zł),
● 70% – w powiatach poniżej 60 tys. mieszkańców (1854,78 zł).

W 2012 roku maksymalna pensja wójtów, burmistrzów, prezydentów miast, starostów i marszałków województwa wyniesie 12 365,22 zł brutto, a maksymalna wysokość diety radnego – 2649,69 zł.

Diety radnych sejmików wojewódzkich nie mogą przekroczyć maksymalnej wysokości, czyli 2649,69 zł, przy czym przy ustalaniu wysokości diety należy wziąć pod uwagę funkcje pełnione przez radnego.

W roku 2012 planowana jest natomiast kolejna podwyżka wynagrodzeń nauczycieli. Od 1 września 2012 r. ich pensje wzrosną o 3,8%.

Ustawa okołobudżetowa przewiduje także zamrożenie podstawy naliczania zakładowego funduszu świadczeń socjalnych (dalej: ZFŚS) na poziomie z 2011 roku. Oznacza to, że w 2012 roku podstawa ta wyniesie 2917,14 zł.

Reklama

W przyszłym roku mniej z budżetu państwa otrzyma Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych (dalej: PFRON). Według ustawy okołobudżetowej rząd chce ograniczyć dotacje dla PFRON. Miałyby one wynieść do 30% jego wydatków na dofinansowanie wynagrodzeń osób niepełnosprawnych.

Wydatki PFRON na dofinansowanie wynagrodzeń osób niepełnosprawnych w przyszłym roku wyniosą łącznie 2 886 512 tys. zł. Rząd przeznaczył na dotację 722 686 tys. zł, czyli 25,04% wydatków na ten cel.

Wyższa składka rentowa

Zamrożenie pensji i diet to nie jedyne niekorzystne dla JST zmiany, jakie w 2012 roku planuje rząd. Premier Donald Tusk zapowiedział w exposé m.in. podwyższenie składki rentowej o 2% po stronie pracodawców (czyli z obecnych 4,5% do 6%). Po stronie pracowników składka ta nie wzrośnie. Jest to bardzo niekorzystna informacja dla samorządów, które są jednym z największych pracodawców w Polsce. Będą one musiały więcej przeznaczyć na wydatki związane z wynagrodzeniami i to już najprawdopodobniej od 1 marca 2012 r. W tym terminie ma wejść w życie ta zmiana. Oznacza to, że pracodawca wyższą składkę rentową zapłaci już w kwietniu.

Jak wyliczyli eksperci, samorządy zapłacą za tę zmianę kilkaset milionów rocznie. Tylko w przypadku najniższego wynagrodzenia (od 1 stycznia 2012 r. wyniesie ono 1500 zł brutto) miesięczna składka rentowa będzie wyższa po zapowiedzianej podwyżce o ok. 20 zł.

W exposé premier Donald Tusk zapowiedział również zrównanie i podwyższenie wieku emerytalnego do 67 lat, zarówno dla kobiet, jak i mężczyzn. Proces ten ma się rozpocząć w 2013 roku. Wiek emerytalny będzie się podnosił o 1 miesiąc co cztery miesiące, tak aby ostateczny poziom (czyli 67 lat) osiągnąć dla:

● mężczyzn w 2020 roku,
● kobiet w 2040 roku.

Ponadto rząd chce odchodzić od przywilejów emerytalnych. Ostatecznie, utrzymają je jedynie górnicy pracujący bezpośrednio przy wydobyciu surowców. Obecne przywileje emerytalne nie obejmą już np. policjantów (i innych służb mundurowych) wstępujących do służby od 1 lipca 2012 r. Osoby takie będą mogły zakończyć służbę dopiero w wieku minimum 55 lat, pod warunkiem że ich staż pracy wyniesie co najmniej 25 lat.

Donald Tusk zapowiedział także, że w 2012 roku waloryzacja rent i emerytur będzie miała charakter kwotowy, a nie procentowy, jak ma to miejsce obecnie. Według premiera ten sposób waloryzowania, który chroni uboższych emerytów, utrzymany zostanie w czasie kryzysu.

VAT i akcyza

Na 2012 rok rząd zaplanował również podwyżki akcyzy na niektóre wyroby. Wzrośnie ona od 1 stycznia 2012 r. na:

● olej napędowy (z 1048 zł do 1196 zł za 1000 litrów paliwa),
● wyroby tytoniowe (o 4%).

Nie można również zapomnieć o warunkowej podwyżce podatku od towarów i usług (dalej: VAT). Przewiduje go ustawa z 16 grudnia 2010 r. o zmianie ustawy o finansach publicznych oraz niektórych innych ustaw. Zgodnie z nią, jeśli dług publiczny przekroczy 55% PKB, to VAT automatycznie wzrośnie. Podwyżka będzie miała charakter kroczący. Gdy osiągnie poziom 25%, nastąpi stopniowy powrót do obecnie obowiązujących stawek.

Mechanizm ten obowiązuje już od tego roku, ale Polsce udało się, jak na razie, uniknąć sytuacji, w której dług publiczny byłby wyższy niż 55% PKB. Niestety, nie jest wykluczone, że próg ten zostanie przekroczony na koniec 2011 r., tym bardziej że wartość złotego, od której w dużym stopniu zależy wysokość długu, gwałtownie spada od lipca 2011 r.

Jeżeli wartość relacji kwoty państwowego długu publicznego do PKB przekroczyłaby 55% PKB, to nastąpi automatyczna zmiana wysokości VAT w kolejnych okresach od:

● 1 lipca 2012 r. do 30 czerwca 2013 r. podwyżka stawek: podstawowej z 23% do 24%, preferencyjnej z 8% do 9%, preferencyjnej z 5% do 6%,
● 1 lipca 2013 r. do 31 grudnia 2014 r. wszystkie wymienione stawki wzrosną o kolejny procent, czyli odpowiednio do 25%, 10% i 7%,
● 1 stycznia do 31 grudnia 2015 r. nastąpi powrót do stawek 24%, 9% i 6%,
● 1 stycznia do 31 grudnia 2016 r. stawki zostaną po raz kolejny obniżone i wyniosą odpowiednio 23%, 8% i 5%.

W przypadku gdy dług publiczny przekroczy 55% PKB nie pod koniec grudnia 2011 r., lecz dopiero w 2012 lub 2013 roku, wtedy analogiczne podwyżki (prowadzące do osiągnięcia maksymalnego pułapu stawek w wysokości 25% – stawka podstawowa, 10% – stawka preferencyjna i 7% – stawka preferencyjna obniżona) nastąpią odpowiednio od 1 lipca 2013 r. lub 1 lipca 2014 r.

Podstawa prawna

● Ustawa z 16 grudnia 2010 r. o zmianie ustawy o finansach publicznych oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. nr 257, poz. 1726)

Źródło: Gazeta Samorządu i Administracji
Czy ten artykuł był przydatny?
tak
nie
Dziękujemy za powiadomienie
Jeśli nie znalazłeś odpowiedzi na swoje pytania w tym artykule, powiedz jak możemy to poprawić.
UWAGA: Ten formularz nie służy wysyłaniu zgłoszeń . Wykorzystamy go aby poprawić artykuł.
Jeśli masz dodatkowe pytania prosimy o kontakt

Komentarze(0)

Uwaga, Twój komentarz może pojawić się z opóźnieniem do 10 minut. Zanim dodasz komentarz -zapoznaj się z zasadami komentowania artykułów.
    QR Code
    Sektor publiczny
    1 sty 2000
    22 cze 2021
    Zakres dat:
    Zapisz się na newsletter
    Zobacz przykładowy newsletter
    Zapisz się
    Wpisz poprawny e-mail

    Unijny Certyfikat COVID - jak pobrać na telefon?

    Unijny Certyfikat COVID - tzw. paszport covidowy (szczepionkowy) od dziś jest już dostępny w aplikacji mObywatel i można go pobrać na telefon komórkowy. Jak pobrać paszport covidowy?

    Rządowy Fundusz Polski Ład: Program Inwestycji Strategicznych dla samorządów

    Rządowy Fundusz Polski Ład: Program Inwestycji Strategicznych. Rusza nowy rządowy program, który zapewni pieniądze na inwestycje dla samorządów. Na co i na jakich zasadach będzie można otrzymać dofinansowanie?

    Dodatkowe zajęcia wspomagające w szkole - dla kogo, na jakich zasadach?

    Dodatkowe zajęcia wspomagające w szkole - dla kogo, na jakich zasadach? Czy mogą być one prowadzone w formie zdalnej? Z jakich przedmiotów organizuje się zajęcia wspomagające? Jak poinformować o nich rodziców? Jak prawidłowo wyliczyć przysługującą szkole liczbę zajęć wspomagających? Ministerstwo Edukacji i Nauki odpowiada na najczęściej pojawiające się pytania dotyczące dodatkowych lekcji po powrocie do szkół.

    Zmiany w programie Aktywna tablica 2020-2024

    Aktywna tablica 2020-2024 - zmiany. Proponowane nowe rozwiązania dotyczą m.in. wprowadzenia nowego rodzaju sprzętu, który będzie można zakupić w ramach programu i rozszerzenia na kolejne lata (2021-2024) możliwości zakupu laptopów wraz ze sprzętem umożliwiającym przetwarzanie wizerunku i głosu. Trwają konsultacje społeczne, opinie można przesyłać do 9 lipca 2021 r.

    Do kiedy Spis Powszechny?

    Spis Powszechny – do kiedy trwa? Do kiedy można się spisać przez Internet? Czy każdy domownik musi się spisać osobno? Jakie kary grożą za brak udziału w spisie ludności i mieszkań w 2021 roku?

    Nieskuteczność systemów Compliance, systemów Whistleblowingu lub ochrony danych osobowych - przyczyny

    Nieskuteczność systemów. Czy da się zlikwidować ryzyko compliance lub ryzyko naruszenia danych osobowych? Jakie są powody pozorności lub nieskuteczności systemów?

    Program Kangur - autobusy elektryczne dla gmin wiejskich

    Program Kangur - autobusy elektryczne dla gmin wiejskich. Dzięki wsparciu NFOŚiGW, w wysokości prawie 40 mln zł, autobusy elektryczne będą woziły dzieci do szkół w kolejnych 16 gminach.

    Czyste Powietrze - zmiany w programie, koniec dotacji na piece węglowe

    Czyste Powietrze - co się zmieni w programie? Do kiedy można jeszcze uzyskać dotację na piece węglowe?

    Pakiet psychologiczny – rekomendacje dla uczelni dotyczące pomocy studentom

    Pakiet psychologiczny. Na podstawie przekazanych przez uczelnie informacji na temat udzielanego w okresie epidemii wsparcia studentom, Ministerstwo Edukacji i Nauki opracowało poniższe zalecenia w zakresie zwiększenia pomocy psychologicznej.

    Nauczyciel w Polsce - pasja czy zawód? Raport o statusie nauczycieli w Polsce 2021

    Nauczyciel w Polsce - pasja czy zawód? Raport o statusie nauczycieli w Polsce 2021. Nauczyciel to zawód często oceniany. Ale czy doceniany? W raporcie zbadano, co myślą o nauczycielach rodzice, uczniowie, a także oni sami o swojej pracy.

    Domowa Opieka Medyczna - Pulsoksymetr i PulsoCare

    Domowa Opieka Medyczna to program mający na celu zdalne monitorowanie stanu zdrowia Pacjentów. Program wykorzystuje pulsoksymetr jako narzędzie diagnostyczne i aplikację PulsoCare do przekazywania i monitoringu danych.

    CEEB - zadania gmin związane ze spisem źródeł ciepła

    CEEB - zadania gmin związane ze spisem źródeł ciepła. W jakim terminie gmina powinna wprowadzić dane do ewidencji? Ile czasu ma urzędnik na wprowadzenie danych z deklaracji do systemu? Czy każdy pracownik urzędu może wprowadzać dane do CEEB? Czy przewidziano finansowanie dla gmin?

    Centralna Ewidencja Emisyjności Budynków (CEEB) - od kiedy, deklaracja

    Centralna Ewidencja Emisyjności Budynków (CEEB) - od kiedy, jak złożyć deklarację źródeł ciepła? Przedstawiamy najważniejsze informacje o nowym obowiązku, który będzie spoczywał na właścicielach i zarządcach budynków.

    CEEB - jakie kary za brak zgłoszenia do ewidencji źródeł ciepła?

    CEEB - Centralna Ewidencja Emisyjności Budynków rusza już 1 lipca 2021 roku. Oznacza to nowy obowiązek dla milionów Polaków, którzy będą musieli zgłosić, czym ogrzewają swoje domy. Jakie kary grożą za brak zgłoszenia?

    Szczepienia przeciw COVID-19 w aptekach - NFZ przyjmuje wnioski

    Szczepienia przeciw COVID-19 w aptekach. Oddziały Wojewódzkie Narodowego Funduszu Zdrowia przyjmują od wtorku wnioski od aptek, które chcą przystąpić do Narodowego Programu Szczepień przeciw COVID-19. Nabór jest otwarty i ciągły, nie ma konkretnej daty jego zakończenia.

    Aplikacja mObywatel - co można w niej znaleźć?

    Aplikacja mObywatel - co można w niej znaleźć? Już ponad 3 miliony Polaków korzysta z naszej aplikacji mObywatel, czyli cyfrowego portfela na dokumenty. Wkrótce trafi do niej Unijny Certyfikat COVID.

    Tymczasowy profil zaufany będzie stały

    Tymczasowy profil zaufany będzie stały. 17 czerwca 2021 roku wejdą ważne zmiany dotyczące profilu zaufanego, szczególnie jego tymczasowej wersji. Co się zmieni?

    Kiedy wyniki matur 2021?

    Wyniki matur 2021 – kiedy? Jak i gdzie je sprawdzić? Przedstawiamy ważne informacje dla tysięcy tegorocznych maturzystów.

    Profilaktyka 40 plus - badania od 1 lipca 2021 r.

    Profilaktyka 40 plus - badania od 1 lipca 2021 r. Minister zdrowia podpisał rozporządzenie zapowiedziane w programie Polski Ład. Z jakich badań będzie można skorzystać?

    Polski Ład: nowe miejsca pracy i infrastruktura mają rozwiązać problemy gmin

    Polski Ład to całościowe spojrzenie na problemy powiatów i gmin w całej Polsce. W ramach Polskiego Ładu budowane będą m.in. obiekty sportowe oraz infrastruktura drogowa, energetyczna, internetowa, kolejowa, które przyczynią się do rozwoju gospodarczego i poprawią jakość życia - mówił premier Mateusz Morawiecki.

    Konrad Fijołek prezydentem Rzeszowa - wyniki wyborów

    Konrad Fijołek nowym prezydentem Rzeszowa - znamy już oficjalne wyniki wyborów. Kandydat popierany przez opozycję: PO, Lewicę, PSL i Ruch Polska 2050 wygrał w pierwszej turze. Ile głosów zdobyli poszczególni kandydaci?

    Kurator oświaty - jakie ma mieć uprawnienia po zmianach?

    Kurator oświaty. Ministerstwo Edukacji i Nauki proponuje rozwiązania wzmacniające rolę kuratora oświaty. Jakie kurator ma mieć uprawnienia po zmianach?

    Lektury w szkole podstawowej – proponowane zmiany

    Lektury w szkole podstawowej – zmiany. Ministerstwo Edukacji i Nauki przygotowało propozycję zmian w liście lektur szkolnych. Jakie książki zostaną usunięte z wykazu a jakie dodane?

    Lista lektur w liceum i technikum – proponowane zmiany

    Lektury w liceum i technikum – jakie zmiany proponuje Ministerstwo Edukacji i Nauki? Skreślone z wykazu lektur mają być m.in. wiersze Marcina Świetlickiego oraz „Mała apokalipsa” Tadeusza Konwickiego. Zamiast tego uczniowie mają czytać m.in. dzieła filozoficzne i egzystencjalne Jana Pawła II.

    Dopłaty z gmin za odpady, maksymalna stawka opłaty od zużycia wody

    Dopłaty z gmin, maksymalna stawka opłaty od zużycia wody - szykują się spore zmiany w gospodarce odpadami. Co zawiera rządowy projekt zmian w ustawie o utrzymaniu czystości i porządku w gminach?