Będzie zmiana zasad sporządzania sprawozdań budżetowych. Projekt rozporządzenia w sprawie sprawozdawczości budżetowej

• Sprawozdawczość budżetowa – projekt nowego rozporządzenia
• Zmiany w zakresie sprawozdawczości JST
• Pozostałe rozwiązania przewidywane w projekcie rozporządzenia
• Wejście w życie rozporządzenia

Sprawozdawczość budżetowa – projekt nowego rozporządzenia

Projekt nowego rozporządzenia w sprawie sprawozdawczości budżetowej zawiera m.in. nowe wzory i instrukcje oraz zmienione zasady sporządzania szeregu sprawozdań budżetowych składanych przez samorządy. 

Nowe rozporządzenie ma dostosować obecne zasady sporządzania tych dokumentów do nowej ustawy z dnia 1 października 2024 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego (Dz.U. z 2024 r. poz. 1572).  

Zmiany w zakresie sprawozdawczości JST

Przygotowywany projekt rozporządzenia w sprawie sprawozdawczości budżetowej zawiera przepisy, które są poprzedzone obecnie obowiązującym rozporządzeniem Ministra Finansów z dnia 11 stycznia 2022 r. w sprawie sprawozdawczości budżetowej (j.t. Dz.U. z 2024 r. poz. 454 ze zm.).

Zmiany w zakresie sprawozdawczości jednostek samorządu terytorialnego (JST) obejmują:

• zmianę załącznika nr 9 do rozporządzenia, tj. wzoru sprawozdania Rb-PDP z wykonania dochodów podatkowych gminy/miasta na prawach powiatu, polegającą na dostosowaniu wzoru sprawozdania do wykazu podstawowych dochodów podatkowych, o których mowa w art. 24 ust. 5 pkt 1 ww. ustawy oraz wynikających z decyzji wydawanych przez organ podatkowy  stosownie do treści art. 24 ust. 7 ww. ustawy, 
• zmianę załącznika nr 31, tj. wzoru sprawozdania Rb-ST wynikającą z konieczności uwzględnienia art. 40 ust. 1 ww. ustawy, 
• zmianę § 7 ust. 1 załącznika nr 38 „Instrukcja…” w zakresie sposobu sporządzania sprawozdania Rb-PDP polegającą na usunięciu przepisów dotyczących wykazywania udziałów we wpływach z podatku dochodowego od osób fizycznych (PIT) oraz udziałów we wpływach z podatku dochodowego od osób prawnych (CIT), 
• zmianę załącznika nr 38 „Instrukcja…” w części dotyczącej zasad sporządzania sprawozdania Rb-27S w zakresie subwencji ogólnej związaną ze zmianą terminów przekazywania rat tej subwencji (§ 3 ust. 6 pkt 2 załącznika nr 38). 

Pozostałe rozwiązania przewidywane w projekcie rozporządzenia

W projektowanym rozporządzeniu znalazły się też rozwiązania, które wynikają z postulatów strony samorządowej oraz regionalnych izb obrachunkowych.

Powyższe zmiany polegają na: 

• dodaniu w załączniku nr 31 do rozporządzenia, tj. we wzorze sprawozdania Rb-ST o stanie środków na rachunkach bankowych jednostki samorządu terytorialnego, w części Informacja o stanie środków na rachunkach bankowych jednostki samorządu terytorialnego, wiersza umożliwiającego wykazywanie odsetek od środków zgromadzonych na rachunku wydatków niewygasających,  
• przywróceniu – obowiązujących do końca 2021 r. – zasad sporządzania sprawozdań Rb-27S w zakresie danych ujmowanych w kolumnie „Dochody wykonane” tj. wyeliminowaniu obowiązku wykazywania w tej kolumnie środków w drodze, które nie wpłynęły na rachunek bieżący stanowiące wpłaty z tytułu dochodów dokonanych w placówce pocztowej w rozumieniu ustawy – Prawo pocztowe, w biurze usług płatniczych, w instytucji płatniczej lub w instytucji pieniądza elektronicznego (§ 3 ust. 1 pkt 4, ust. 3 i 7 załącznika nr 38), 
• doprecyzowaniu sposobu sporządzania sprawozdania jednostkowego Rb-27S jednostki samorządu terytorialnego (w § 6 ust. 1 pkt 3 rozporządzenia oraz w § 2 ust. 4 załącznika nr 38 „Instrukcja…”), 
• objęciu sprawozdań jednostkowych sporządzanych przez kierowników jednostek albo kierowników jednostek obsługujących organizacyjnych przepisem umożliwiającym przedłużenie terminu na złożenie sprawozdania do zarządu w przypadku nieprawidłowego działania systemu informatycznego (§ 12 ust. 7 rozporządzenia). 

Jak zaznaczono w uzasadnieniu projektu, korekty rocznych sprawozdań  Rb-27S i Rb-PDP za rok 2023 i lata wcześniejsze sporządzane będą zgodnie z dotychczasowymi przepisami. 

Wejście w życie rozporządzenia

Projekt przewiduje, że nowe rozporządzenie w sprawie sprawozdawczości budżetowej wejdzie w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Ustaw. Rozporządzenie będzie miało zastosowanie po raz pierwszy do sprawozdań sporządzanych za okresy sprawozdawcze rozpoczynające się od dnia 1 stycznia 2025 r.