W 2024 r. są legalne dwa dodatki osłonowe na jeden adres. Ile wniosków o dodatek składamy? Jak to zrobić? Co wykazujemy w przypadku kontroli?

• Kilka dodatków osłonowych na jeden adres – jak zrobić to legalnie?
• Aktywny wzór wniosku o dodatek osłonowy - wypełnij na komputerze
• Nieaktywny wzór wniosku o dodatek osłonowy na 2024 r. (ściągnij PDF)
• Jak urzędy sprawdzą, że są dwa gospodarstwa domowe pod jednym adresem?
• Jak wykazać że kilka rodzin mieszka pod jednym adresem?
• Urzędy wykorzystają wyroki NSA dla sprawdzenia, ile rodzin mieszka pod jednym dachem
• Ile wynosi dodatek osłonowy w 2024 r.
• Ile wynosi podwyższony dodatek osłonowy?

I tak, i nie. Przepisy o dodatku osłonowym zawierają to samo rozwiązanie, co ustawa o dodatku węglowym. Kilka rodzin „spod jednego adresu” może otrzymać osobne dodatki osłonowe (nie ma górnego limitu rodzin - mogą być trzy cztery itd. prawdziwe, a nie "prawdziwe" rodziny). Ale możliwości nadużyć są ograniczone. Gminy, które będą rozpatrywały tego typu wnioski są zaprawione w takich sprawach. Mają duże doświadczenie "po" dodatku węglowym.

Kilka dodatków osłonowych na jeden adres – jak zrobić to legalnie?

Odpowiedzi na to pytanie udzielamy z takim zastrzeżeniem – zakładamy, że prezydent A. Duda za kilka dni podpisze ustawę z przepisami wprowadzającymi dodatek osłonowy na 2024 r. O tym problemie jak i o samym dodatku osłonowym na 2024 r. więcej w artykule:

Dodatek osłonowy od 228,8 zł do 822,25 zł. Wnioski od 1 stycznia do 30 kwietnia 2024 r. Także przez Internet. Wypłata do końca czerwca 2024 r. 

A teraz odpowiedź na pytanie:

Dodatek osłonowy nie otrzymuje ‘rodzina’, a ‘gospodarstwo domowe’. Przyjmuje się, że są to osoby fizyczne oraz osoby z nimi spokrewnione lub niespokrewnione, pozostające w faktycznym związku, wspólnie z nimi zamieszkujące i gospodarujące.

Dwie rodziny mieszkające pod jednym adresem mogą otrzymać osobne dodatki osłonowe w sposób legalny. W 2024 r., dwa dodatki osłonowe mogą otrzymać:

1. dwie rodziny mieszkające w jednym domu albo mieszkaniu,
2. dwie pary studenckie żyjące w nieformalnych związkach w jednym mieszkaniu,
3. brat mieszkający obok zamężnej siostry,
4. rozwiedzione małżeństwo, gdy byli małżonkowie mieszkają razem w jednym mieszkaniu,
5. małżonkowie w separacji.

Przykład

Dom ma piętro. Na parterze mieszka wdowa lat 67 (emerytka - emerytura 2000 zł). Na piętrze jej córka z mężem i czwórką dzieci (poniżej 1500 zł dochodu na osobę). Mamy tu dwa osobne gospodarstwa domowe. I istnieje prawna możliwość wypłaty dwóch dodatków (zależy od złożenia dwóch wniosków spod jednego adresu). Dom jest opalany węglem. Więc wdowa otrzyma 286 zł, a rodzina jej córki 822,25 zł.

Wykaz limitów dla dodatku osłonowego na końcu artykułu. Pieniądze z dodatku możesz wydać na dowolny cel.

Aktywny wzór wniosku o dodatek osłonowy - wypełnij na komputerze

Nieaktywny wzór wniosku o dodatek osłonowy na 2024 r. (ściągnij PDF)

Jak urzędy sprawdzą, że są dwa gospodarstwa domowe pod jednym adresem?

Podkreślamy, że nie ma takiego sprawdzenia w momencie złożenia wniosku o wypłatę dodatku osłonowego. We wniosku oświadczysz, że tworzysz rodzinę i wskazujesz z kim. Ewentualne sprawdzenie tego przez gminę, odbędzie się później.

Obowiązują tu wskazówki sformułowane przez Ministerstwo Klimatu i Środowiska. W wielu pismach z 2022 r. powielanych przez gminy w całej Polsce, czytamy: 

„Dla stwierdzenia, że wskazane we wniosku osoby prowadzą gospodarstwo domowe wieloosobowe, muszą one wspólnie zamieszkiwać, gospodarować (np. wykonywać wspólnie obowiązki domowe, ponosić wspólnie koszty utrzymania tego gospodarstwa itd.) oraz pozostawać w faktycznym związku (współdziałać w celu zaspokojenia wspólnych potrzeb życiowych).”

Mamy tu kluczowe słowa:

1. wspólne gospodarowanie, czego dowodzą wspólni obowiązki domowe i wspólnie koszty utrzymania,
2. współdziałać w celu zaspokojenia wspólnych potrzeb życiowych – np. wspólna budowa domu, remont mieszkania, zakup samochodu, wyjazd wakacyjny

Jak wykazać że kilka rodzin mieszka pod jednym adresem?

Przykłady dowodów, że pod jednym adresem mieszka kilka rodzin, są np. takie:

1. wspólne ponoszenie kosztów żywności, jedzenia, opłat (kablówka, śmieci, Internet, energia, paliwo do samochodu),
2. kilka liczników energii w domu albo abonamentów na kablówkę,
3. wspólne opłacanie wyjazdów urlopowych,
4. opieka nad osobą chorą albo niepełnosprawną.

Katalog tych dowodów jest otwarty. Urząd uwzględni każdy potwierdzający wspólne gospodarowanie i współdziałanie w celu zaspokojenia wspólnych potrzeb życiowych.

Urzędy wykorzystają wyroki NSA dla sprawdzenia, ile rodzin mieszka pod jednym dachem

Przykładem jest wyrok NSA z 2017-02-08 (I OSK 1483/16)wskazujący jak rozumieć definicję wspólnego gospodarowania: 

„Wspólnie gospodarować oznacza wspólne prowadzenie gospodarstwa domowego. Cechami charakterystycznymi dla prowadzenia wspólnego gospodarstwa domowego może być udział i wzajemna ścisła współpraca w załatwianiu codziennych spraw związanych z prowadzeniem domu, niezarobkowanie i pozostawanie w związku z tym na całkowitym lub częściowym utrzymaniu osoby, z którą prowadzi się gospodarstwo domowe, a wszystko dodatkowo uzupełnione cechami stałości, które tego typu sytuację charakteryzują. Na okoliczność wspólnego gospodarowania składają się różne elementy, jak ponoszenie kosztów i opłat za mieszkanie, opieka udzielana w chorobie, wykonywanie zwykłych czynności związanych z prowadzeniem gospodarstwa domowego, dysponowanie wspólnym dochodem z przeznaczeniem na zaspokojenie potrzeb życiowych.”

Ile wynosi dodatek osłonowy w 2024 r.

Dodatek osłonowy wynosi w 2024 r. po zastosowaniu wzoru:

1. 228,8 zł dla gospodarstwa domowego jednoosobowego (w 2022 r. i 2023 r. było 400 zł);
2. 343,2 zł dla gospodarstwa domowego składającego się z 2 do 3 osób (w 2022 r. i 2023 r. było 600 zł);
3. 486,2 zł dla gospodarstwa domowego składającego się z 4 do 5 osób (w 2022 r. i 2023 r. było 850 zł);
4. 657,8 zł dla gospodarstwa domowego składającego się z co najmniej 6 osób (w 2022 r. i 2023 r. było 1150 zł). 

Dodatek osłonowy był tylko w 2022 r. Dla części osób przesunęła się wypłata na 2023 r. Nie była zwaloryzowana.

Ile wynosi podwyższony dodatek osłonowy?

Przepisy przewidują także podwyższony dodatek osłonowy:

1. 286 zł dla gospodarstwa domowego jednoosobowego (w 2022 r. i 2023 r. było 500 zł); 
2. 429 zł dla gospodarstwa domowego składającego się z 2 do 3 osób (w 2022 r. i 2023 r. było 750 zł); 
3. 607,75 zł dla gospodarstwa domowego składającego się z 4 do 5 osób (w 2022 r. i 2023 r. było 1062,50 zł); 
4. 822,25 zł dla gospodarstwa domowego składającego się z co najmniej 6 osób (w 2022 r. i 2023 r. było 1437,50 zł).