Świadczenie pielęgnacyjne 2017 – będą nowe przepisy

Senacki projekt ustawy o zmianie ustawy o świadczeniach rodzinnych został uchwalony przez Sejm 20 maja 2016 r.

Nowe przepisy zakładają rezygnację z zasady: jedno świadczenie rodzinne na jedną rodzinę. Po wprowadzeniu przedmiotowych zmian więcej rodzin uzyska świadczenia.

Polecamy: Rodzina 500+ (PDF)

Zgodnie z wyrokiem trybunału

Nowelizacja ma dostosować przepisy ustawy o świadczeniach rodzinnych do wyroku Trybunału Konstytucyjnego z 18 listopada 2014 r. (sygn. akt 7/11).

Trybunał uznał, wówczas, iż art. 17 ust. 5 pkt 4 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (w brzmieniu obowiązującym do dnia 13 października 2011 r.) uniemożliwiający przyznanie prawa do świadczenia pielęgnacyjnego rodzicowi (opiekunowi faktycznemu), który rezygnuje z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w związku z koniecznością sprawowania opieki nad niepełnosprawnym dzieckiem w sytuacji, gdy drugi z rodziców (opiekunów faktycznych) ma ustalone prawo do świadczenia pielęgnacyjnego na inne dziecko w rodzinie jest niezgodny z Konstytucją.

Trybunał Konstytucyjny zwrócił uwagę na trudniejszą sytuację rodzin, w których więcej niż jedno dziecko jest dotknięte niepełnosprawnością. „Rodziny te ponoszą bowiem większe wydatki na koszty utrzymania, leczenia, rehabilitacji i nauczania takich dzieci. Koszty te rosną bardziej niż tylko wprost proporcjonalnie do liczby dzieci niepełnosprawnych. Niepełnosprawność kilkorga dzieci implikuje zazwyczaj konieczność rezygnacji (tak jak w rozpoznawanej sprawie) obojga rodziców lub opiekunów prawnych z pracy zarobkowej, bo sprawowanie opieki nad niepełnosprawnymi dziećmi, i ich pielęgnowanie, przerasta fizyczne możliwości jednego z rodziców, czy opiekuna faktycznego. „Szczególna” sytuacja takich rodzin wymaga, w ocenie Trybunału Konstytucyjnego, odpowiedniej regulacji prawnej, która pozwalałaby na uwzględnienie sytuacji, w których w rodzinie wychowywane jest kilkoro niepełnosprawnych dzieci. Żadne z rodziców niepełnosprawnego dziecka nie powinno być pozbawione możliwości uzyskania świadczenia pielęgnacyjnego tylko z tego powodu, że drugie z rodziców ma przyznane takie świadczenie ze względu na opiekę nad innym dzieckiem.” – czytamy w uzasadnieniu orzeczenia.

Jedno świadczenie w rodzinie

Obecnie art. 17 ust. 5 pkt 4 stanowi negatywną przesłankę do uzyskania świadczenia. Zgodnie z nim świadczenie pielęgnacyjne nie przysługuje, jeżeli członek rodziny osoby sprawującej opiekę ma ustalone prawo do:

- dodatku do zasiłku rodzinnego z tytułu opieki nad dzieckiem w okresie korzystania z urlopu wychowawczego;

- specjalnego zasiłku opiekuńczego;

- świadczenia pielęgnacyjnego lub zasiłku dla opiekuna.

Zobacz również: Świadczenie wychowawcze - zasady ustalania dochodu rodziny

Po zmianach

W projektowanej nowelizacji uchylono zatem ten przepis. Takie samo rozwiązanie zastosowano w stosunku do specjalnego zasiłku opiekuńczego. Poza uchyleniem art. 16a ust. 8 pkt 4 oraz art. 17 ust. 5 pkt 4 ustawy o świadczeniach rodzinnych projekt dodaje również nowy przepis do ustawy z dnia 4 kwietnia 2014 r. o ustaleniu i wypłacie zasiłków dla opiekunów.

„Ustalenie członkowi rodziny osoby sprawującej opiekę prawa do dodatku do zasiłku rodzinnego z tytułu opieki nad dzieckiem w okresie korzystania z urlopu wychowawczego lub świadczenia pielęgnacyjnego w związku z opieką nad inną osobą nie powoduje utraty prawa do zasiłku dla opiekuna.”- to brzmienie nowego art. art. 2 ust. 7 ustawy.

Konsekwencją nowych przepisów ma być zatem umożliwienie uzyskania każdemu z rodziców prawa do świadczeń w sytuacji, gdy w rodzinie jest więcej niż jedno niepełnosprawne dziecko.

Nowe przepisy w 2017 r.?

Senacki projekt uzyskał poparcie Ministerstwa Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej. Ministerstwo oszacowało, iż koszt realizacji nowych przepisów powinien wynieść ok. 28 mln zł.

Podczas pierwszego czytania projektu w Komisji Polityki Społecznej i Rodziny termin wejścia w życie nowych przepisów przesunięto na 1 stycznia 2017 r. (pierwotnie zmiany miały wejść w życie 14 dni od dnia ogłoszenia). Dodano także przepis przejściowy, zgodnie z którym świadczenia na nowych zasadach otrzymają osoby, których wnioski złożone na podstawie starych zasad nie zostały jeszcze rozpatrzone.

Polecamy serwis: Opieka społeczna