REKLAMA

REKLAMA

Kategorie
Zaloguj się

Zarejestruj się

Proszę podać poprawny adres e-mail Hasło musi zawierać min. 3 znaki i max. 12 znaków
* - pole obowiązkowe
Przypomnij hasło
Witaj
Usuń konto
Aktualizacja danych
  Informacja
Twoje dane będą wykorzystywane do certyfikatów.

Odszkodowanie za składniki majątkowe znajdujące się na wywłaszczonej nieruchomości

Subskrybuj nas na Youtube
Dołącz do ekspertów Dołącz do grona ekspertów
Odszkodowanie za składniki majątkowe znajdujące się na wywłaszczonej nieruchomości./ Fot. Fotolia
Odszkodowanie za składniki majątkowe znajdujące się na wywłaszczonej nieruchomości./ Fot. Fotolia
Fotolia

REKLAMA

REKLAMA

WSA w Rzeszowie oddalił skargę Polskiego Związku Działkowców-Stowarzyszenie Ogrodowe na decyzję Wojewody w przedmiocie ustalenia odszkodowania za składniki majątkowe znajdujące się na nieruchomości. W sprawie dokonano następujących ustaleń faktycznych i prawnych.

Prezydent Miasta wydał decyzję zezwalającą na realizację inwestycji drogowej na gruncie zajętym pod rodzinne ogrody działkowe. W związku z tym nastąpiło wygaśnięcie prawa użytkowania wieczystego ustanowionego na nieruchomości gruntowej, będącej przedmiotem postępowania. Decyzją Prezydent Miasta orzekł o ustaleniu odszkodowania na rzecz Polskiego Związku Działkowców za wygaśnięcie tego prawa w wysokości 410 tys. zł oraz 33 tys. zł za składniki majątkowe znajdujące się na nieruchomości przeznaczone do wspólnego korzystania przez działkowców i służące do zapewnienia funkcjonowania ogrodu działkowego. Organ wykonawczy Miasta zobowiązał je do zapłaty odszkodowania w ciągu 14 dni od dnia, w którym decyzja stanie się ostateczna.

REKLAMA

REKLAMA

Powyższa decyzja została zaskarżona przez Polski Związek Działkowców. Zarzucił on organowi I instancji, że odszkodowanie za składniki majątkowe, stanowiące własność strony, zostało znacznie zaniżone poprzez błędny operat szacunkowy - przyjęcie zbyt dużego stopnia ich zużycia oraz odniesienie się tylko do jednego obiektu porównawczego. Prezydent Miasta bezpodstawnie nie zastosował, zdaniem skarżącego, również art. 18 ust.1 pkt 3 ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych i nie przekazał gruntu zastępczego na odtworzenie zlikwidowanej części ROD.

Wojewoda utrzymał decyzję Prezydenta Miasta w mocy. W ocenie organu wartość nieruchomości i prawa użytkowania wieczystego została ustalona zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa i w oparciu o prawidłowo ustalone przeznaczenie wycenianych działek. Organ II instancji zaaprobował dokonaną przez rzeczoznawcę metodę wyceny gruntu i dał wiarę operatowi szacunkowemu. Wojewoda wskazał również, iż nie istnieje obowiązek nieodpłatnego przekazania gruntów zastępczych na odtworzenie ogrodu.

Polski Związek Działkowców-Stowarzyszenie Ogrodowe, zaskarżając decyzję Wojewody, wniósł o uchylenie decyzji i przekazania jej do ponownego rozpoznania. Rozstrzygnięciu Wojewody zarzucono naruszenie art. 18 ust. 1g pkt 2 i 3 ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych oraz art. 81a §1 k.p.a. Strona skarżąca wskazała również, że Prezydent Miasta nie poinformował skarżącego o terminie wykonania czynności inwentaryzacyjnych przez rzeczoznawcę, przez co naruszono przepis art. 9 k.p.a., nakazującego informować strony o okolicznościach faktycznych i prawnych, które mogą mieć wpływ na ustalenie ich praw i obowiązków.

REKLAMA

Zobacz: Zadania

Dalszy ciąg materiału pod wideo

WSA w Rzeszowie uznał skargę Polskiego Związku Działkowców za nieuzasadnioną i ją oddalił. Sąd podzielił stanowisko Wojewody, że brak zawiadomienia o terminie i miejscu wykonywanych przez rzeczoznawcę czynności inwentaryzacyjnych nie spowodował naruszenia art. 9 k.p.a. Zdaniem Sądu nie była to czynność organu, lecz jedynie czynność wykonywana na jego zlecenie. Według powszechnie utrwalonego orzecznictwa sądów administracyjnych biegły, który sporządza opinię dotyczącą nieruchomości, nie ma obowiązku zawiadomienia strony postępowania o przeprowadzonych oględzinach nieruchomości. Zarzut błędnej wykładni art. 18 ust. 1g pkt 2 i 3 specustawy drogowej Sąd również uznał za nietrafiony. W uzasadnieniu wyjaśnił, że skarżącemu przysługuje wybór między odszkodowaniem a przyznaniem gruntu zastępczego. Nie może on natomiast skorzystać z obu roszczeń łącznie, gdyż w takim przypadku doszłoby do nieuprawnionego wzbogacenia kosztem majątku publicznego.

Wykładnia przepisów dokonana przez Polski Związek Działkowców nie koresponduje z treścią art. 21 ust.2 Konstytucji RP, który stanowi, że wywłaszczenie jest dopuszczalne jedynie wówczas, gdy jest dokonywane na cele publiczne i za słusznym odszkodowaniem. Odszkodowanie ma bowiem jedynie przywrócić sytuację prawną poszkodowanego sprzed powstania szkody i nie może prowadzić do jego wzbogacenia. Niesłuszny jest również zarzut nieuwzględnienia w wycenie elementów infrastruktury ogrodu w postaci przyłącza energetycznego i wodociągowego, jako że Polski Związek Działkowców miał dostęp do operatu szacunkowego na każdym etapie postępowania i nie zgłaszał zastrzeżeń co do ich pominięcia. Zarzut nieuwzględnienia tych składników majątkowych pojawił się dopiero w chwili kwestionowania decyzji przed WSA. Sąd zaakcentował, że postępowanie sądowoadministracyjne nie jest kolejną instancją postępowania administracyjnego, dlatego też wszelkie kwestie związane z prawidłowym ustaleniem stanu faktycznego muszą być dokonane w postępowaniu administracyjnym. Skarżący nie może ponadto domagać się uchylenia decyzji Wojewody z powodu nieprawidłowej wyceny składników nieruchomości, jako że nie skorzystał z uprawnienia odwołania się do organizacji zawodowej rzeczoznawców majątkowych na podstawie art. 157 u.g.n. W myśl tego przepisu organizacja ta weryfikuje prawidłowość dokonanego operatu szacunkowego. Sąd podkreślił, że nie może co do zasady wkraczać w merytoryczną zawartość opinii jako dowodu sporządzonego przez specjalistę o potwierdzonych urzędowo umiejętnościach. Z racji tego, że operat szacunkowy spełnia wymagania formalne i wobec braku zastrzeżeń ze strony organizacji zawodowej rzeczoznawców majątkowych, Sąd uznał zarzut skarżącego za bezzasadny.

W świetle powyższych ustaleń WSA w Rzeszowie stwierdził, że decyzje wydane przez organ I i II instancji były zgodne z przepisami prawa materialnego oraz procesowego i oddalił skargę.

Piotr Kołodziejczak

radca prawny w Kancelarii Prawnej Dr Krystian Ziemski & Partners w Poznaniu, Partner, specjalizuje się w zakresie realizacji projektów inwestycyjnych, sporach sądowych, opracowywania i opiniowania umów

Maciej Szczubełek

asystent w Kancelarii Prawnej Dr Krystian Ziemski & Partners w Poznaniu, interesuje się prawem cywilnym

Dr Krystian Ziemski & Partners Kancelaria Prawna spółka komandytowa w Poznaniu

www.ziemski.com.pl

Artykuł pochodzi z Portalu: www.prawodlasamorzadu.pl

Zapisz się na newsletter
Śledź na bieżąco nowe inicjatywy, projekty i ważne decyzje, które wpływają na Twoje życie codzienne. Zapisz się na nasz newsletter samorządowy.
Zaznacz wymagane zgody
loading
Zapisując się na newsletter wyrażasz zgodę na otrzymywanie treści reklam również podmiotów trzecich
Administratorem danych osobowych jest INFOR PL S.A. Dane są przetwarzane w celu wysyłki newslettera. Po więcej informacji kliknij tutaj.
success

Potwierdź zapis

Sprawdź maila, żeby potwierdzić swój zapis na newsletter. Jeśli nie widzisz wiadomości, sprawdź folder SPAM w swojej skrzynce.

failure

Coś poszło nie tak

Oceń jakość naszego artykułu

Dziękujemy za Twoją ocenę!

Twoja opinia jest dla nas bardzo ważna

Powiedz nam, jak możemy poprawić artykuł.
Zaznacz określenie, które dotyczy przeczytanej treści:
Autopromocja

REKLAMA

QR Code

REKLAMA

Sektor publiczny
Zapisz się na newsletter
Zobacz przykładowy newsletter
Zapisz się
Wpisz poprawny e-mail
Naczelna Rada Lekarska krytykuje rządowe zmiany w ustawie o zawodach lekarza i lekarza dentysty

Naczelna Rada Lekarska sprzeciwia się propozycji rządu, by w ramach pilnej nowelizacji dotyczącej pomocy obywatelom Ukrainy wprowadzić także zmiany w ustawie o zawodach lekarza i lekarza dentysty. Samorząd lekarski ocenia, że „uproszczony” tryb uznawania kwalifikacji lekarzy spoza UE stanowi zagrożenie dla bezpieczeństwa pacjentów i omija właściwą ścieżkę legislacyjną.

Co powinien zawierać plecak ewakuacyjny?

Proponowaną listę najpotrzebniejszych rzeczy można znaleźć w Poradniku Bezpieczeństwa. W publikacji przygotowanej przez MSWiA, MOC i RCB znajdziemy ważne zasady postępowania podczas kryzysu.

Dochody jednostek samorządu terytorialnego [Projekt ustawy]

W wykazie prac legislacyjnych rządu pojawił się projekt nowelizacji ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego. Chodzi precyzyjniejsze dopasowanie dochodów osiąganych przez poszczególnych podatników do właściwej JST.

Coraz mniej czasu na plany ewakuacyjne w samorządach

Gminy teoretycznie mają czas na sporządzenie planów ewakuacyjnych do końca 2025 roku. W praktyce jednak trzeba to zrobić wcześniej. Gminne plany stanowią bowiem wkład do planów wojewódzkich. Ustawowy termin dotyczy zaś wszystkich organów ludności i obrony cywilnej.

REKLAMA

E-rejestracja do lekarza od 2026 roku. Sejmowa komisja zdrowia przyjęła projekt ustawy

Sejmowa komisja zdrowia przyjęła projekt nowelizacji ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej, wprowadzający centralny system e-rejestracji na wizyty w ramach NFZ. Zmiany mają wejść w życie w 2026 roku i początkowo obejmą kardiologię, mammografię oraz cytologię. Nowe przepisy mają usprawnić dostęp do lekarzy i uporządkować kolejki pacjentów.

Lex szarlatan: nowe przepisy mają ukrócić pseudomedycynę i chronić pacjentów onkologicznych

Wzrost popularności pseudomedycyny i alternatywnych metod leczenia raka stał się poważnym zagrożeniem dla pacjentów. Jesienią mają ruszyć prace nad ustawą Lex szarlatan, która da Rzecznikowi Praw Pacjenta nowe narzędzia do walki z nieuczciwymi praktykami i ochrony chorych przed szarlatanami medycznymi.

Polska przestrzeń powietrzna naruszona przez rosyjskie drony. Uruchomiono procedury obronne

Kilkanaście lecących z Rosji dronów naruszyło nad ranem w środę polską przestrzeń powietrzną. Wojsko podjęło decyzję o ich zestrzeleniu. Armia i służby zostały postawione w stan najwyższej gotowości. Władze apelują o śledzenie komunikatów.

Pakiet antyblackoutowy: nowe prawo ma ochronić Polskę przed blackoutem i cyberzagrożeniami

Ministerstwo Energii wraz z Polskimi Sieciami Elektroenergetycznymi (PSE) zaprezentowały właśnie kompleksowy pakiet regulacji prawnych – tzw. pakiet antyblackoutowy – który ma zwiększyć odporność Krajowego Systemu Elektroenergetycznego na awarie, cyberataki oraz zakłócenia. Projekty trafią we wrześniu do wykazu prac Rady Ministrów.

REKLAMA

Mrożenie cen prądu i bon ciepłowniczy coraz bliżej – rząd przyjął projekty ustaw

Komitet Stały Rady Ministrów przyjął trzy kluczowe projekty ustaw, które mają zabezpieczyć domowe budżety: przedłużenie zamrożenia cen energii elektrycznej do końca 2025 roku, wprowadzenie bonu ciepłowniczego dla najuboższych gospodarstw oraz nowelizację przepisów w zakresie zapasów ropy i gazu, by wzmocnić bezpieczeństwo energetyczne państwa.

ISAC wod-kan: nowe centrum cyberbezpieczeństwa chroniące infrastruktury wodociągowe

W odpowiedzi na rosnące zagrożenia cybernetyczne rząd powołał Centrum Wymiany Informacji i Analiz dla sektora wodno-kanalizacyjnego (ISAC wod-kan), umożliwiające wspólne reagowanie na incydenty, wzmacnianie ochrony systemów i zapewnienie bezpiecznego dostępu do wody dla milionów obywateli.

REKLAMA