REKLAMA

REKLAMA

Kategorie
Zaloguj się

Zarejestruj się

Proszę podać poprawny adres e-mail Hasło musi zawierać min. 3 znaki i max. 12 znaków
* - pole obowiązkowe
Przypomnij hasło
Witaj
Usuń konto
Aktualizacja danych
  Informacja
Twoje dane będą wykorzystywane do certyfikatów.

Jak powinno wyglądać właściwe zatrudnianie pracowników samorządowych

Subskrybuj nas na Youtube
Dołącz do ekspertów Dołącz do grona ekspertów
_ ŁS

REKLAMA

Czy Europejska Karta Samorządu Lokalnego zawiera wskazania dla przepisów dotyczących zatrudniania pracowników samorządowych? Które z polskich przepisów dotyczących pracowników samorządowych wymagają poprawy?

 

W Europie funkcjonują generalnie dwa podstawowe modele określające zasady zatrudniania pracowników samorządowych. Pierwszy to model angielski, w którym państwo poprzez swoje ustawodawstwo jedynie w nieznacznym zakresie ingeruje w zasady zatrudniania i wynagradzania pracowników samorządowych, pozostawiając to decyzji poszczególnych rad gmin. Drugi to model kontynentalny, w którym władza państwowa tworzy przepisy regulujące status prawny pracowników samorządowych, pozostawiając jednostkom samorządu terytorialnego jedynie mniejszy lub większy zakres swobody. W Polsce zakres ten jest dość znaczny.

Szczegółowo zakresu swobody w kształtowaniu przepisów dotyczących zatrudniania pracowników samorządowych nie reguluje Europejska Karta Samorządu Lokalnego. Stanowi ona jedynie, że status pracowników samorządowych powinien umożliwiać zatrudnianie pracowników wysoko wykwalifikowanych, w oparciu o kryterium umiejętności i kompetencji; w tym celu należy przewidzieć odpowiednie zasady szkolenia, wynagradzania oraz możliwości awansu zawodowego. Tak więc możliwe są odmienne rozwiązania w ustawodawstwie krajowym.

Takim rozwiązaniem jest polska ustawa o pracownikach samorządowych i przepisy wykonawcze do niej. Przepisy regulujące status prawny pracowników samorządowych są dotknięte licznymi wadami. Część z nich ma przynajmniej pośredni wpływ na problemy związane z zatrudnianiem pracowników samorządowych. Można wymienić kilka takich wad. Jest to między innymi bezrefleksyjne przeszczepianie rozwiązań ze służby cywilnej, w tym przede wszystkim tworzenie rozwiązań nieprzystających do małych jednostek samorządowych, na przykład zbiurokratyzowany system ocen pracowniczych w gminach zatrudniającej po dziesięciu pracowników na stanowiskach urzędniczych. Kolejnym poważnym mankamentem jest brak racjonalności przyjmowanych rozwiązań. Przykłady można tu mnożyć. Jednym z nich jest nabór na kierownika USC, gdzie po żmudnej procedurze może się okazać, że rada gminy nie powoła takiej osoby na stanowisko, a bez takiego powołania udzielane przez nią np. śluby będą nieważne.

Problem sprawia, przykładowo, prawidłowa ocena pracowników straży miejskiej, bo pasuje do nich jedynie jedno kryterium dodatkowe. Jak wybrać dwa pozostałe? Zapomniano o tym, że strażnicy to specyficzna grupa pracowników samorządowych, która zamiast znać się na zarządzaniu, powinna być m.in. sprawna fizycznie. Prawodawca jednak nie musi przeprowadzić oceny i wypełnić arkusza. Zrobi to komendant straży miejskiej.

Nie można jednak wszystkiego tłumaczyć złym prawem. Pamiętać bowiem należy, że jak wynika z raportu NIK-u, część uchybień można tłumaczyć jedynie nierespektowaniem prawa przez władze samorządowe.


AGNIESZKA PISKORZ-RYŃ

doktor na Wydziale Prawa i Administracji UKSW w Warszawie

ŁS

Zapisz się na newsletter
Śledź na bieżąco nowe inicjatywy, projekty i ważne decyzje, które wpływają na Twoje życie codzienne. Zapisz się na nasz newsletter samorządowy.
Zaznacz wymagane zgody
loading
Zapisując się na newsletter wyrażasz zgodę na otrzymywanie treści reklam również podmiotów trzecich
Administratorem danych osobowych jest INFOR PL S.A. Dane są przetwarzane w celu wysyłki newslettera. Po więcej informacji kliknij tutaj.
success

Potwierdź zapis

Sprawdź maila, żeby potwierdzić swój zapis na newsletter. Jeśli nie widzisz wiadomości, sprawdź folder SPAM w swojej skrzynce.

failure

Coś poszło nie tak

Źródło: GP

Oceń jakość naszego artykułu

Dziękujemy za Twoją ocenę!

Twoja opinia jest dla nas bardzo ważna

Powiedz nam, jak możemy poprawić artykuł.
Zaznacz określenie, które dotyczy przeczytanej treści:
Autopromocja

REKLAMA

QR Code

REKLAMA

Sektor publiczny
Zapisz się na newsletter
Zobacz przykładowy newsletter
Zapisz się
Wpisz poprawny e-mail
Dlaczego badania przesiewowe są takie ważne?

W tym roku Komisja Europejska, Ministerstwo Zdrowia i Narodowy Instytut Onkologii wspólnie promują badania przesiewowe w kierunku raka. Kampania #GetScreenedEU ma zwiększyć świadomość, zwłaszcza wśród kobiet, i zachęcić do profilaktyki. Z danych WHO wynika, że wskaźnik przeżycia w przypadku wczesnego rozpoznania raka piersi przekracza 90 proc.

Nowe dotacje na modernizację energetyczną dla instytucji publicznych ze Śląska od czerwca 2025 r.

W województwie śląskim planowany jest nabór na dofinansowanie modernizacji energetycznej budynków użyteczności publicznej. Jak można wyczytać z harmonogramu już od 30 czerwca 2025 r. samorządy, szkoły, przychodnie, domy kultury i inne jednostki realizujące cele publiczne będą mogły ubiegać się o wsparcie sięgające nawet 85% kosztów kwalifikowanych. To realna szansa na zmniejszenie zużycia energii, obniżenie rachunków i podniesienie standardu obiektów.

Rządowy program "Moc Małych Społeczności". Do podziału 70 mln zł. Nabór wniosków do 9 czerwca 2025 r.

W piątek, 16 maja 2025 r. rozpoczął się nabór wniosków w ramach „Rządowego Programu wsparcia organizacji pozarządowych Moc Małych Społeczności”. Adresowany jest do NGOsów działających w mniejszych miastach oraz na terenach wiejskich.

Konkurs "Aktywny Senior 2025". Wnioski o dofinansowania można składać do 11 czerwca 2025 r.

12 maja 2025 r. Ministerstwo Sportu i Turystyki ogłosiło nabór wniosków do zadania Aktywny Senior w ramach programu Aktywność dla Każdego. Wnioski o dofinansowania w ramach konkursu "Aktywny Senior 2025" można składać do 11 czerwca 2025 r.

REKLAMA

Duży ruch na Okęciu. Lotnisko od początku roku odprawiło ponad 6,6 mln podróżnych

Lotnisko Chopina jest na granicy przepustowości. Od stycznia do końca kwietnia br. odprawiło już ponad 6,6 mln podróżnych, podczas gdy w tym samym okresie w ubiegłym roku było to prawie 5,9 mln osób. Dokąd latamy najczęściej?

Polacy mniej chodzą do kina

Główny Urząd Statystyczny podał dane dotyczące widzów w kinach w 2024 r. W porównaniu z 2023 r., liczba widzów w kinach stałych spadła o 0,4 proc. do 49,5 mln

Spacer w lesie - lek na codzienny stres

Regularne, 30-minutowe spacery w naturze pięć razy w tygodniu mogą zmniejszyć ryzyko depresji aż o 30% – podaje raport Transforming Scotland's Health. W obliczu prognoz WHO, że do 2030 roku depresja stanie się najczęstszą chorobą na świecie, kontakt z przyrodą to skuteczna forma profilaktyki.

Są fundusze na ekologię, cyfryzację i innowacje

W dobie dynamicznego rozwoju technologii cyfrowej i wdrażania kolejnych innowacji, nie można zapominać o zagrożeniach, które się z nimi wiążą. Zgodnie z unijną zasadą „Do No Significant Harm” („Nie Czyń Znaczącej Szkody”), gdy ubiegamy się o wsparcie z funduszy, jesteśmy zobowiązani do prowadzenia inwestycji w sposób, który nie będzie wyrządzać poważnych szkód środowiskowych czy społecznych.

REKLAMA

Spadł ruch na radomskim lotnisku, ale w planach nowe kierunki

Polskie Porty Lotnicze poinformowały, że lotnisko w Radomiu obsłużyło w kwietniu br. ok. 2,5 tys. pasażerów; to spadek o 42 proc. wobec zeszłego roku. W pierwszych czterech miesiącach tego roku ruch w radomskim pocie spadł o 31 proc.

Ratownicy medyczni nie chcą kamizelek nożoodpornych

Ogólnopolski Związek Zawodowy Ratowników Medycznych (OZZRM) uważa, że pomysł powszechnego wprowadzenia kamizelek nożoodpornych, jako reakcji na śmierć ratownika ugodzonego nożem, nie jest dobry. Co proponują związkowcy?

REKLAMA