Żołnierze WOT na „Horyzoncie": 90 zł gratyfikacji zamiast 180 zł i spór o właściwą stawkę diety

• Skąd wziął się spór o stawki
• Co mówią przepisy o 25 proc. i 150 proc. diety
• „Horyzont” jako pomoc Policji: argument z postanowienia prezydenta
• Kontrargument: 150 proc. nie „za każdy przypadek wsparcia”
• Czym jest operacja „Horyzont”

Skąd wziął się spór o stawki

Część terytorialsów relacjonowała w mediach społecznościowych i na YouTube, że przed wyjazdem na „Horyzont” miała słyszeć „oddolne” zapowiedzi dodatku porównywalnego do świadczeń wypłacanych za służbę na granicy w kwocie sięgającej 180 zł za rozpoczętą dobę. W praktyce, jak wynika z tych relacji, oczekiwane wypłaty nie pojawiły się w tej wysokości (lub były wypłacone za kilka dni listopada). Wątpliwości dotyczyły także tego, czy świadczenia obejmą kolejne miesiące działań (grudzień 2025 r. oraz styczeń i luty 2026 r.). W odpowiedzi na pytania autora mjr Rafał Rylich, pełniący obowiązki rzecznika prasowego Dowództwa WOT, wskazał dwa mechanizmy rozliczeń.

Co mówią przepisy o 25 proc. i 150 proc. diety

Po publikacji stanowiska WOT kwestionowano,, czy wskazana przez rzecznika stawka 25 proc. jest właściwa w realiach „Horyzontu”. W korespondencji do autora użyto argumentu, że kluczowe znaczenie ma rozporządzenie MON regulujące należności za podróże służbowe żołnierzy zawodowych. W § 10 ust. 4 tego rozporządzenia występują różne stawki diet – w zależności od celu i podstawy wykonywania zadań. Przepis przewiduje m.in.:

• 25 proc. diety – „w związku z czasową zmianą miejsca postoju jednostki wojskowej lub wydzielonego pododdziału”,
• 150 proc. diety – w przypadkach opisanych w kolejnych punktach, wiążących podwyższoną stawkę m.in. z określonym typem zadań i trybem użycia sił.

W realiach operacji „Horyzont” istotny może być punkt odwołujący się do użycia oddziałów i pododdziałów Sił Zbrojnych do pomocy Policji (w trybie art. 18 lub art. 18a ustawy o Policji), który w tekście rozporządzenia pojawia się przy stawce 150 proc.

„Horyzont” jako pomoc Policji: argument z postanowienia prezydenta

W korespondencji do redakcji pada też argument, że „Horyzont” od samego początku miał formalną podstawę w przepisach o wsparciu Policji przez wojsko. W Monitorze Polskim opublikowano postanowienie Prezydenta RP z 20 listopada 2025 r. o użyciu oddziałów i pododdziałów Sił Zbrojnych *„do pomocy oddziałom i pododdziałom Policji”.* Dokument wskazuje okres od 21 listopada 2025 r. do 28 lutego 2026 r. i uzasadnia użycie wojska „aktami dywersji dotyczącymi infrastruktury kolejowej”. Zwolennicy interpretacji korzystniejszej dla żołnierzy wywodzą z tego, że skoro operacja opiera się na pomocy Policji w trybie art. 18 ustawy o Policji. A to powinno uruchamiać również stawki diet przypisane w rozporządzeniu MON do tego rodzaju użycia.

Kontrargument: 150 proc. nie „za każdy przypadek wsparcia”

Z drugiej strony, stanowisko WOT opierające się na 25 proc. diety oraz odrębnej gratyfikacji 90 zł – można odczytywać jako wskazanie, że nie każdy wyjazd i nie każda „czasowa zmiana miejsca postoju” automatycznie podlegają pod podwyższone stawki. W korespondencji pojawia się przy tym dodatkowy spór interpretacyjny: czy fragment przepisu rozporządzenia, w którym mowa o zadaniach (w tym o użyciu w trybie art. 18 lub 18a ustawy o Policji), należy rozumieć jako jeden łączny warunek, czy jako rozdzielne alternatywy. To jednak wymagałoby rozstrzygnięcia (sądowego?), jak kwalifikować konkretne zadania wykonywane w „Horyzoncie”. I to na poziomie formalnym (np. jakie polecenia i podstawy prawne widniały w dokumentach kierujących żołnierzy do działań) oraz jak stosuje się poszczególne punkty § 10 ust. 4 w praktyce rozliczeń.

Czym jest operacja „Horyzont”

„Horyzont” uruchomiono po incydentach dywersyjnych dotyczących infrastruktury kolejowej. Według komunikatów MON celem działań jest wzmocnienie bezpieczeństwa infrastruktury krytycznej – m.in. poprzez patrole i ochronę wrażliwych obiektów. Na tym tle – jak wynika z relacji żołnierzy i dyskusji w sieci – zderzają się trzy stanowiska:

• oczekiwania terytorialsów (m.in. „180 zł jak na granicy”),
• stanowisko instytucji (25 proc. diety i 90 zł gratyfikacji) oraz
• inna interpretacja przepisów rozporządzenia o dietach (w tym do stawki 150 proc. w określonych trybach użycia).