Czy warto rozszerzać powierzchnię specjalnych stref ekonomicznych

Najwyższa Izba Kontroli (dalej: NIK) przeprowadziła kontrolę „Funkcjonowanie i rozszerzanie obszaru działania specjalnych stref ekonomicznych w latach 2006–2008”.

Kontrola NIK potwierdziła, że funkcjonowanie SSE ma pozytywny wpływ na rozwój gmin. Bezpośrednim efektem utworzenia i funkcjonowania w Polsce SSE jest napływ nowych inwestycji kapitałowych i stworzenie nowych miejsc pracy, a co za tym idzie – transfer wiedzy na temat nowych technologii, a także nowoczesnych sposobów organizacji pracy.

Większość badanych przez NIK gmin potwierdza pozytywny wpływ SSE na wydatki i wpływy budżetowe. Jednak tylko niewiele samorządów szczegółowo analizuje efekty działania stref.

Czytaj również:

Specjalne strefy ekonomiczne - podstawy prawne, tworzenie, pomoc publiczna>>

Specjalne strefy ekonomiczne (SSE) to wyodrębnione administracyjnie obszary Polski, gdzie inwestorzy mogą prowadzić działalność gospodarczą na preferencyjnych warunkach. Celem funkcjonowania tego instrumentu wsparcia jest przyspieszenie rozwoju regionów poprzez przyciąganie nowych inwestycji i promocję tworzenia miejsc pracy.

Nowe zasady włączania terenów publicznych do specjalnych stref ekonomicznych>>

Doceniając pozytywny wpływ SSE na gospodarkę Polski, w 2008 r. dokonano nowelizacji przepisów regulujących ich funkcjonowanie. Ustawa z 30 maja 2008 r. o zmianie ustawy o specjalnych strefach ekonomicznych (dalej: nowelizacja ustawy o SSE) wprowadziła dwie zmiany podnoszące atrakcyjność SSE jako instrumentu przyciągania inwestycji. Zmiany te polegały na:

1) zwiększeniu o blisko 70% powierzchni SSE z 12 do 20 ha oraz

2) wydłużeniu okresu funkcjonowaniu SSE do 2020 r.

NIK o specjalnych strefach ekonomicznych>>

NIK skrytykowała resort gospodarki za to, że nie prowadzi analiz i ocen efektywności funkcjonowania SSE. "Nie zbilansowano osiągniętych przez państwo korzyści (nowe miejsca pracy, sprzedaż nieruchomości, wzrost podatków lokalnych) z poniesionymi kosztami, które w całości nie są znane. Przyczyną tego jest niewypracowanie odpowiednich metod pozyskiwania danych od właściwych organów i instytucji" - napisała NIK.

Rozwój stref pomaga gminom>>

Są liczne pozytywne przykłady interesującego wykorzystania terenów przyłączanych do SSE przez samorządy. W wielu samorządach konstruowane są wieloletnie programy rozwoju lokalnego w oparciu o możliwości przyłączenia określonych terenów do funkcjonujących stref.