Strona główna » Sektor publiczny » Wiadomości » „Prawidłowa i efektywna konstrukcja powierzeniowa w finansowaniu usług publicznych – jak bezpiecznie wykorzystać in-house” – seminarium samorządowe

„Prawidłowa i efektywna konstrukcja powierzeniowa w finansowaniu usług publicznych – jak bezpiecznie wykorzystać in-house” – seminarium samorządowe

26 marca 2018, 10:22

27 marca o godzinie 9.00 w Hotelu Ambasador Premium w Łodzi, w ramach Konferencji 5xP: Partnerstwo Publiczno-Prywatne i Pomoc Publiczna, odbędzie się seminarium samorządowe „Prawidłowa i efektywna konstrukcja powierzeniowa w finansowaniu usług publicznych – jak bezpiecznie wykorzystać in-house”. Gospodarzami konferencji są Marszałek Województwa Łódzkiego, COMPER Fornalczyk i Wspólnicy sp.j i Bank Gospodarstwa Krajowego. Seminarium skierowane do przedstawicieli samorządów i podmiotów komunalnych województwa łódzkiego.

Wykonywanie zadań publicznych od wejścia Polski do Unii Europejskiej opierało się w dużej mierze o finansowanie unijne, w szczególności finansowanie inwestycji. Obecnie niezwykle istotne jest jednak przygotowanie samorządów na możliwość ograniczenia dostępności środków unijnych w kolejnej perspektywie finansowej i konieczność wprowadzenia w ich miejsce finansowania komercyjnego.

To ostatnie możliwe jest od początku 2017 roku, kiedy to w polskim systemie prawnym pojawiła się możliwość stosowania tzw. zamówienia in-house, czyli zlecania obowiązku wykonywania zadań publicznych podmiotowi należącemu do danej jednostki samorządu terytorialnego. Nowe możliwości wykorzystało wiele samorządów województwa łódzkiego, zarówno w zakresie komunikacji zbiorowej, (dzięki czemu możliwe było przeprowadzenie istotnych inwestycji taborowych), jak również w innych dziedzinach (kultura, sport). Ostatnim najgłośniejszym przykładem zastosowania konstrukcji powierzeniowej jest projekt rewitalizacyjny w Łodzi. Nie byłoby to realne bez zastosowania poprawnie sformułowanego powierzenia, które pozwala na zwiększenie efektywności oraz kontrolę jakości świadczonych usług publicznych.

Praktyka pokazuje jednak, że nawet jeśli samorządy przeprowadzają postępowania zgodnie z prawem zamówień publicznych, to częstym problemem jest zapewnienie zgodności z regulacjami pomocy publicznej oraz brak lub niewystarczające umiejętności wykorzystania posiadanej konstrukcji powierzeniowej do pozyskania korzystnego finansowania.

Dla samorządów korzystanie z możliwości, jakie daje konstrukcja powierzeniowa, oznacza ustabilizowanie rozwoju gospodarki komunalnej nawet na dekadę i tym samym daje możliwość racjonalnego gospodarowania środkami publicznymi.

Województwo łódzkie, jako pozytywny przykład skutecznego wdrożenia konstrukcji powierzeniowej w zakresie publicznego transportu zbiorowego, kultury, zarządzania obszarami miejskimi, przyjęło rolę gospodarza seminarium dla przedstawicieli jednostek samorządu terytorialnego z naszego województwa, podczas którego poznają oni warunki konieczne dla inwestycyjnego sukcesu poza środkami unijnymi.

Program seminarium:

8:30 – 9:00	Rejestracja
III Sesja konferencyjna: Efektywne stosowanie konstrukcji powierzeniowej, czyli jak nie bać się pomocy publicznej

9:00 – 9:15	Powitanie uczestników Witold Stępień Marszałek Województwa Łódzkiego
9:15 – 9:45	Doświadczenia powierzeniowe w zarządzaniu usługami publicznymi na przykładzie Miasta Radom Sławomir Szlachetka, Skarbnik Miasta Radom
9:45 – 10:15	Rola konstrukcji powierzeniowej w zarządzaniu substancją miejską Marcin Obijalski, Dyrektor Biura ds. Rewitalizacji
10:15 – 10:30	Przerwa kawowa

10:30 – 11:00	Procedura powierzenia @ PZP – krok po kroku adw. Jakub Miziołek
11:00 – 11:45	Zasady finansowania usług powierzonych Maciej Fornalczyk, CEO, Partner Założyciel, COMPER
11:45 – 12:00	Przerwa kawowa

12:00 – 12:45	Możliwości finansowania „powierzonych” inwestycji Mariusz Denkiewicz, Dyrektor Biura Analiz i Strukturyzacji Transakcji, Departament Sektora Samorządowego, Bank Gospodarstwa Krajowego
12:45 – 13:15	Uwarunkowania księgowe rozliczania rekompensaty Piotr Kulczycki, Specjalista ds. pomocy publicznej, COMPER
13:15 – 14:15	Obiad

14:15 – 14:45	Współistnienie powierzenia i wolnego rynku – czy jest to możliwe? dr Łukasz Grzejdziak, Wydział Prawa i Administracji, Uniwersytet Łódzki dr Marcin Górski, Dyrektor Wydziału Prawnego, Urząd Miasta Łodzi
Panel dyskusyjny

14:45 – 15:45	Konstrukcja powierzeniowa – szansa czy zagrożenie? Maciej Fornalczyk, CEO, Partner Założyciel, COMPER dr Stefan Jarecki, Radca Ministra, Departament Programów Infrastrukturalnych, Ministerstwo Inwestycji i Rozwoju Marcin Kucharski, Wiceprezes Zarządu, Michalczewski sp. z o. o. Elżbieta Gamus, Dyrektor Finansowy, Łódzka Kolej Aglomeracyjna sp. z o. o. Mariusz Denkiewicz, Dyrektor Biura Analiz i Strukturyzacji Transakcji, Departament Sektora Samorządowego, Bank Gospodarstwa Krajowego Grzegorz Janduła, Prezes Zarządu Miejskiego Ośrodka Sportu i Rekreacji w Radomiu sp. z o. o. Leszek Pieszczek, Członek Zarządu Remondis sp. z o. o. Tomasz Dec, Dyrektor Delegatury Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w Łodzi
15:45 – 16:00	Podsumowanie i zakończenie konferencji Marcin Pawlak, Zastępca Dyrektora Departamentu Polityki Regionalnej Maciej Fornalczyk, CEO, Partner Założyciel, COMPER

Dla kogo?

Powierzane usługi są finansowane z budżetów publicznych, ale są również plasowane w przestrzeni ekonomicznej. Seminarium adresowane jest więc do wszystkich podmiotów działających na styku finansów publicznych i rynku:

departamentów: skarbu, komunalne, kultury, zdrowia i nadzoru właścicielskiego gmin i powiatów województwa Łódzkiego,
departamentów: skarbu, merytoryczne i nadzoru właścicielskiego Urzędu Marszałkowskiego Województwa Łódzkiego,
zakładów budżetowych, jednostek budżetowych oraz spółek samorządów terytorialnych zajmujących się np.:
- transportem zbiorowym,
- zagospodarowaniem odpadów komunalnych,
- odbiorem odpadów komunalnych,
- dostawą wody i odbiorem ścieków,
- kulturą, sportem i rekreacją,
- ochroną zdrowia,
- utrzymaniem (letnim i zimowym) przestrzeni miejskiej,
- rozwojem regionalnym.

Korzyści z uczestnictwa w seminarium

Efektywne wykorzystanie „konstrukcji powierzeniowej” pozwoli na skuteczne prowadzenie gospodarki komunalnej, przy jednoczesnym wykorzystaniu środków oferowanych na rynku finansowym. Organizowane seminarium przybliży uwarunkowania, jakie musi spełnić samorząd w celu udzielenia zamówienia in-house, aby:

zwiększyć zakres działalności własnego podmiotu (spółki komunalnej, jednostki samorządowej),
ustabilizować gospodarkę komunalną na swoim terenie,
zabezpieczyć finansowanie działalności własnego podmiotu,
pozyskać szersze możliwości finansowania działalności,
zabezpieczyć zgodność z regulacjami prawnymi udzielanego finansowania,
zniwelować ryzyko prowadzonej działalności komunalnej,
aktywnie odpowiadać na zapotrzebowania społeczności lokalnej.

Uczestnicy seminarium zdobędą wiedzę na temat koniecznych do przeprowadzenia działań oraz warunków, jakie muszą być spełnione w celu prawidłowego przygotowania i przeprowadzenia konstrukcji powierzeniowej. Otrzymają również konkretne wskazówki, w jaki sposób należy weryfikować poprawność wykonywania powierzenia, w tym jak kontrolować prawidłowość finansowania takiego zlecenia.

Kontakt:

Ewa Soboń-Kosacz

tel. 606 925 718

e.sobon@heroes.com.pl