„Prawidłowa i efektywna konstrukcja powierzeniowa  w finansowaniu usług publicznych – jak bezpiecznie wykorzystać in-house” – seminarium samorządowe

Wykonywanie zadań publicznych od wejścia Polski do Unii Europejskiej opierało się w dużej mierze o finansowanie unijne, w szczególności finansowanie inwestycji. Obecnie niezwykle istotne jest jednak przygotowanie samorządów na możliwość ograniczenia dostępności środków unijnych w kolejnej perspektywie finansowej i konieczność wprowadzenia w ich miejsce finansowania komercyjnego.

To ostatnie możliwe jest od początku 2017 roku, kiedy to w polskim systemie prawnym pojawiła się możliwość stosowania tzw. zamówienia in-house, czyli zlecania obowiązku wykonywania zadań publicznych podmiotowi należącemu do danej jednostki samorządu terytorialnego. Nowe możliwości wykorzystało wiele samorządów województwa łódzkiego, zarówno w zakresie komunikacji zbiorowej, (dzięki czemu możliwe było przeprowadzenie istotnych inwestycji taborowych), jak również w innych dziedzinach (kultura, sport). Ostatnim najgłośniejszym przykładem zastosowania konstrukcji powierzeniowej jest projekt rewitalizacyjny w Łodzi. Nie byłoby to realne bez zastosowania poprawnie sformułowanego powierzenia, które pozwala na zwiększenie efektywności oraz kontrolę jakości świadczonych usług publicznych.

Praktyka pokazuje jednak, że nawet jeśli samorządy przeprowadzają postępowania zgodnie z prawem zamówień publicznych, to częstym problemem jest zapewnienie zgodności z regulacjami pomocy publicznej oraz brak lub niewystarczające umiejętności wykorzystania posiadanej konstrukcji powierzeniowej do pozyskania korzystnego finansowania.

Dla samorządów korzystanie z możliwości, jakie daje konstrukcja powierzeniowa, oznacza ustabilizowanie rozwoju gospodarki komunalnej nawet na dekadę i tym samym daje możliwość racjonalnego gospodarowania środkami publicznymi.

Województwo łódzkie, jako pozytywny przykład skutecznego wdrożenia konstrukcji powierzeniowej w zakresie publicznego transportu zbiorowego, kultury, zarządzania obszarami miejskimi, przyjęło rolę gospodarza seminarium dla przedstawicieli jednostek samorządu terytorialnego z naszego województwa, podczas którego poznają oni warunki konieczne dla inwestycyjnego sukcesu poza środkami unijnymi.

Program seminarium:

8:30 – 9:00	Rejestracja
III Sesja konferencyjna: Efektywne stosowanie konstrukcji powierzeniowej, czyli jak nie bać się pomocy publicznej
9:00 – 9:15	Powitanie uczestników Autopromocja Prawa i obowiązki dyrektora szkoły. Kompetencje. Zadania. Odwołanie Sprawdź Witold Stępień Marszałek Województwa  Łódzkiego
9:15 – 9:45	Doświadczenia powierzeniowe w zarządzaniu usługami publicznymi na przykładzie Miasta Radom Sławomir Szlachetka, Skarbnik Miasta Radom
9:45 – 10:15	Rola konstrukcji powierzeniowej w zarządzaniu substancją miejską Marcin Obijalski, Dyrektor Biura ds. Rewitalizacji
10:15 – 10:30	Przerwa kawowa
10:30 – 11:00	Procedura powierzenia @ PZP – krok po kroku adw. Jakub Miziołek
11:00 – 11:45	Zasady finansowania usług powierzonych Maciej Fornalczyk, CEO, Partner Założyciel, COMPER
11:45 – 12:00	Przerwa kawowa
12:00 – 12:45	Możliwości finansowania „powierzonych” inwestycji Mariusz Denkiewicz, Dyrektor Biura Analiz i Strukturyzacji Transakcji, Departament Sektora Samorządowego, Bank Gospodarstwa Krajowego
12:45 – 13:15	Uwarunkowania księgowe rozliczania rekompensaty Piotr Kulczycki, Specjalista ds. pomocy publicznej, COMPER
13:15 – 14:15	Obiad
14:15 – 14:45	Współistnienie powierzenia i wolnego rynku – czy jest to możliwe? dr Łukasz Grzejdziak, Wydział Prawa i Administracji, Uniwersytet Łódzki dr Marcin Górski, Dyrektor Wydziału Prawnego, Urząd Miasta Łodzi
Panel dyskusyjny
14:45 – 15:45	Konstrukcja powierzeniowa – szansa czy zagrożenie? Maciej Fornalczyk, CEO, Partner Założyciel, COMPER dr Stefan Jarecki, Radca Ministra, Departament Programów Infrastrukturalnych, Ministerstwo Inwestycji i Rozwoju Marcin Kucharski, Wiceprezes Zarządu, Michalczewski sp. z o. o. Elżbieta Gamus, Dyrektor Finansowy, Łódzka Kolej Aglomeracyjna sp. z o. o. Mariusz Denkiewicz, Dyrektor Biura Analiz i Strukturyzacji Transakcji, Departament Sektora Samorządowego, Bank Gospodarstwa Krajowego Grzegorz Janduła, Prezes Zarządu Miejskiego Ośrodka Sportu i Rekreacji w Radomiu sp. z o. o. Leszek Pieszczek, Członek Zarządu Remondis sp. z o. o. Tomasz Dec, Dyrektor Delegatury Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w Łodzi
15:45 – 16:00	Podsumowanie i zakończenie konferencji Marcin Pawlak, Zastępca Dyrektora Departamentu Polityki Regionalnej Maciej Fornalczyk, CEO, Partner Założyciel, COMPER

Dla kogo?

Powierzane usługi są finansowane z budżetów publicznych, ale są również plasowane w przestrzeni ekonomicznej. Seminarium adresowane jest więc do wszystkich podmiotów działających na styku finansów publicznych i rynku:

• departamentów: skarbu, komunalne, kultury, zdrowia i nadzoru właścicielskiego gmin i powiatów województwa Łódzkiego,
• departamentów: skarbu, merytoryczne i nadzoru właścicielskiego Urzędu Marszałkowskiego Województwa Łódzkiego,
• zakładów budżetowych, jednostek budżetowych oraz spółek samorządów terytorialnych zajmujących się np.:
  • transportem zbiorowym,
  • zagospodarowaniem odpadów komunalnych,
  • odbiorem odpadów komunalnych,
  • dostawą wody i odbiorem ścieków,
  • kulturą, sportem i rekreacją,
  • ochroną zdrowia,
  • utrzymaniem (letnim i zimowym) przestrzeni miejskiej,
  • rozwojem regionalnym.

Korzyści z uczestnictwa w seminarium

Efektywne wykorzystanie „konstrukcji powierzeniowej” pozwoli na skuteczne prowadzenie gospodarki komunalnej, przy jednoczesnym wykorzystaniu środków oferowanych na rynku finansowym. Organizowane seminarium przybliży uwarunkowania, jakie musi spełnić samorząd w celu udzielenia zamówienia in-house, aby:

• zwiększyć zakres działalności własnego podmiotu (spółki komunalnej, jednostki samorządowej),
• ustabilizować gospodarkę komunalną na swoim terenie,
• zabezpieczyć finansowanie działalności własnego podmiotu,
• pozyskać szersze możliwości finansowania działalności,
• zabezpieczyć zgodność z regulacjami prawnymi udzielanego finansowania,
• zniwelować ryzyko prowadzonej działalności komunalnej,
• aktywnie odpowiadać na zapotrzebowania społeczności lokalnej.

Uczestnicy seminarium zdobędą wiedzę na temat koniecznych do przeprowadzenia działań oraz warunków, jakie muszą być spełnione w celu prawidłowego przygotowania i przeprowadzenia konstrukcji powierzeniowej. Otrzymają również konkretne wskazówki, w jaki sposób należy weryfikować poprawność wykonywania powierzenia, w tym jak kontrolować prawidłowość finansowania takiego zlecenia.

Kontakt:

Ewa Soboń-Kosacz

tel. 606 925 718

e.sobon@heroes.com.pl