Dodatek osłonowy. Zarządca nie złożył deklaracji do CEEB. Co mają zrobić lokatorzy?

• Dlaczego lokatorzy i najemcy mają problem z podwyższonym dodatek osłonowym?  
• Wniosek o dodatek osłonowy i deklarację do CEEB składa się osobno
• Obniżenie wysokości podwyższonego dodatku osłonowego
• Jakie jest bezpieczne rozwiązanie problemu?
• Podwyższony dodatek osłonowy - najemca, lokator

W takiej sytuacji najbezpieczniej złożyć wniosek o podwyższony dodatek osłonowy po 30 czerwca 2022 r. Do tej daty zarządca musi złożyć deklarację do CEEB. W przypadku osób, które już złożyły wnioski powinny one liczyć na wszczęcie postępowania wyjaśniającego przez gminę albo wydanie decyzji odmownej, od której można się odwołać. Mogą też wycofać wniosek i złożyć go ponownie po 30 czerwca 2022 r.

Przykładem opisywanych kłopotów jest sytuacja, jaka miała miejsce w Zduńskiej Woli. Opisał ją portal naszemiasto.pl. W podlinkowanym artykule czytamy, że TBS zarządza 200 budynkami i po prostu nie zdąży złożyć szybciej deklaracji do CEEB.

Dlaczego lokatorzy i najemcy mają problem z podwyższonym dodatek osłonowym?  

Problem lokatorów i najemców w blokach i kamienicach z ogrzewaniem węglowym wynika z tego, że nie mogą złożyć wniosku do CEEB o wpisanie ogrzewania węglowego do tej ewidencji. Zasadniczo prawo to przysługuje właścicielowi albo zarządcy nieruchomości, a nie lokatorom albo najemcom. Właściciele i zarządcy mają czas na wypełnienie obowiązku złożenia deklaracji do CEEB do 30 czerwca 2022 r.

Wniosek o dodatek osłonowy i deklarację do CEEB składa się osobno

Wniosek o dodatek osłonowy składa się niezależnie od deklaracji do CEEB. We wniosku jedynie zaznacza się informację o korzystaniu z ogrzewania węglowego (np. piec). We wzorze jest informacja, że otrzymanie podwyższonego dodatku osłonowego zależy od złożenia deklaracji do CEEB.

Obniżenie wysokości podwyższonego dodatku osłonowego

Ministerstwo Klimatu i Środowiska ostrzegało, że w przypadku złożenia wniosku o podwyższony dodatek osłonowy (składa lokator) w sytuacji, gdy nie została złożona deklaracja do CEEB (składa zarządca), gmina powinna wypłacić zwykły dodatek osłonowy. W znaczeniu w zwykłej, niższej wartości niż podwyższony.

Wydaje się jednak, że jest to niewłaściwa interpretacja przepisów. Gmina powinna raczej:

1) wezwać wnioskodawcę do wyjaśnień dlaczego zaznaczył we wniosku, że korzysta z ogrzewania węglowego, a nie złożył deklaracji do CEEB. Jednak z uwagi na liczbę wniosków o dodatek osłonowy może się zdarzyć, że urzędnicy nie dadzą rady przeprowadzić pełnego postępowania wyjaśniającego w terminie do 30 czerwca 2022 r.

2) wydać decyzję odmowną umożliwiając wnioskodawcy wejście na drogę sporu z gminą.

Jakie jest bezpieczne rozwiązanie problemu?

Jeżeli zarządca nieruchomości opóźnia złożenie deklaracji do CEEB, to najemcy powinni złożyć wnioski o podwyższony dodatek osłonowy po 30 czerwca 2022 r.

Po tej dacie (termin ustawowy wzmacniany karami) zarządca na pewno wywiąże się z obowiązków wobec CEEB.

W przypadku osób, które już złożyły wnioski powinny one liczyć na postępowanie wyjaśniające wszczęte przez gminę albo wydanie decyzji odmownej.

Można też wycofać wniosek i złożyć go ponownie po 30 czerwca 2022 r.

Podwyższony dodatek osłonowy - najemca, lokator

Podwyższony dodatek osłonowy, wynosi rocznie:
1) 500 zł dla gospodarstwa domowego jednoosobowego;
2) 750 zł dla gospodarstwa domowego składającego się z 2 do 3 osób;
3) 1062,50 zł dla gospodarstwa domowego składającego się z 4 do 5 osób;
4) 1437,50 zł dla gospodarstwa domowego składającego się z co najmniej 6 osób.

Dotyczy to przypadku gdy głównym źródłem ogrzewania gospodarstwa domowego jest:

• kocioł na paliwo stałe,
• kominek,
• koza,
• ogrzewacz powietrza,
• trzon kuchenny,
• piecokuchnia,
• kuchnia węglowa lub
• piec kaflowy na paliwo stałe

- zasilane węglem lub paliwami węglopochodnymi.

UWAGA! Ww. urządzenie musi być zgłoszone do centralnej ewidencji emisyjności budynków, o której mowa w art. 27a ust. 1 ustawy z dnia 21 listopada 2008 r. o wspieraniu termomodernizacji i remontów oraz o centralnej ewidencji emisyjności budynków (Dz. U. z 2021 r. poz. 554, 1162 i 1243).

Tomasz Król, prawnik - prawo sektora publicznego, podatki