Kilka dodatków węglowych na adres na jeden współdzielony piec [Nowelizacja z 27 października 2022 r.]

W artykule opis najnowszej nowelizacji ustawy o dodatku węglowym z 27 października 2022 r.

Gminy naruszają przepisy o kilku dodatkach węglowych na jeden adres? Spory będą rozstrzygać sądy.

Gminy nie przeprowadzają wywiadów środowiskowych [kilka dodatków węglowych na jeden adres]

Co proponował Sejm dla rozwiązania problemu kilku rodzin w jednym domu?

Pierwotna propozycja Sejmu była następująca (nowelizacja ustawy o dodatku węglowym z 20 października 2022 r.):

1. w domu/mieszkaniu mieszka kilka rodzin tworzących odrębne gospodarstwa domowe,
2. każda z rodzin ma odrębny piec węglowe, 
3. obie rodziny składają odrębne deklaracje „śmieciowe”.

Dodatki węglowe dla kilku rodzin pod jednym adresem - wersja Senatu

Propozycje Senatu przyjęta przez Sejm są następujące:

1. pod jednym adresem mieszka kilka rodzin tworzących odrębne gospodarstwa domowe,
2. każda rodzina mieszka w odrębnym lokalu,
3. każda z rodzin ma odrębny piec węglowy albo jest jeden piec współdzielony przez rodziny,  
4. składane deklaracji „śmieciowych” nie ma znaczenia dla przyznania dodatku węglowego,
5. kilka dodatków węglowych na jeden adres może przyznać gmina po przeprowadzeniu wywiadu środowiskowego,
6. gmina wydaje decyzję administracyjną w sprawie dodatku węglowego.

Ograniczenie zasady „jeden adres, jeden dodatek”

Na podstawie nowego art. 2 ust. 3c ustawy o dodatku węglowym nie stosuje się zasady „jeden dodatek węglowy na jeden adres” w przypadku, gdy:

1. pod jednym adresem miejsca zamieszkania zamieszkuje więcej niż jedno gospodarstwo domowe i
2. w terminie do dnia 30 listopada 2022 r. nie jest możliwe ustalenie odrębnego adresu miejsca zamieszkania dla poszczególnych gospodarstw domowych zamieszkujących pod tym adresem w odrębnych lokalach.

Sama więc niemożliwość podzielenia jednego adresu na dwa adresy (nr domu 150 na numeru 150a i 150b) do 30 listopada 2022 r. oznacza, że zasada „jeden adres, jeden dodatek” zostaje ograniczona według poniższych zasad.

Wywiad środowiskowy a kilka dodatków węglowych na jeden adres

W przypadku zamrożenia zasady „jeden adres, jeden dodatek” na podstawie nowego art. 2 ust. 3c ustawy o dodatku węglowym, stosujemy kolejny nowy przepis. Art. 2 ust. 2d ustawy stanowi, że:

„gospodarstwu domowemu, które zajmuje lokal, dla którego nie było możliwe ustalenie odrębnego adresu, wójt, burmistrz albo prezydent miasta przyznaje dodatek węglowy w drodze decyzji administracyjnej, jeżeli w wyniku przeprowadzenia wywiadu środowiskowego organ ten ustalił:

1. zamieszkiwanie pod jednym adresem w odrębnych lokalach kilku gospodarstw domowych oraz
2. wykorzystywanie przez te gospodarstwa oddzielnego lub współdzielonego źródła ogrzewania.”

W przepisie nie ma użytego słowa „może”. Dlatego decyzja gminy nie jest uznaniowa. To ważne. Bo wyklucza możliwość odmowy – po przeprowadzeniu postępowania – przyznania dodatku węglowego.

Kilka dodatków węglowych a wywiad środowiskowy

A oto dalsza część nowego art. 2 ust. 2d ustawy o dodatku węglowym:

Z  przeprowadzonego wywiadu środowiskowego sporządza się notatkę służbową. Wójt, burmistrz albo prezydent miasta dokonuje wpisu źródła ciepła do centralnej ewidencji emisyjności budynków (CEEB), jeżeli źródło nie było wcześniej zgłoszone do tej ewidencji, bez konieczności składania odpowiedniej deklaracji.

Odrębny lokal a dodatek węglowy

Co to jest odrębny lokalu? Tylko, gdy pod jednym adresem jest kilka „odrębnych lokali” można otrzymać na ten adres kilka dodatków węglowych.

Ustawa nie definiuje tego pojęcia. Jest to wyodrębniona część mieszkania albo domu tylko do użytku przez jedną rodzinę. Zewnętrznymi przejawami "odrębnych lokali” są osobne:

1. wejścia,
2. liczniki prądów,
3. łazienki,
4. ubikacje,
5. kuchnie,
6. garaże na samochód przypisane do poszczególnych części mieszkania albo domu, a także
7. osobno wykupiony dostęp do Internetu, telewizji kablowej/satelitarnej,
8. osobno składane deklaracje śmieciowe

UWAGA! W przypadku gdy w lokalu zamieszkuje więcej niż jedno gospodarstwo domowe, jeden dodatek węglowy przysługuje dla wszystkich gospodarstw domowych zamieszkujących w tym lokalu.

Chodzi tu o sytuację, gdy w jednym wyodrębnionym lokalu mieszka kilka rodzin. Wtedy przysługuje tylko jeden dodatek węglowy.

Czy muszą być dwa piece w jednym domu?

Nie, po propozycji nowelizacji ustawy o dodatku węglowym przez Senat wystarczy, że piec będzie współdzielony przez kilka rodzin.

Deklaracja śmieciowa a dodatek węglowy

Składanie deklaracji śmieciowych nie jest potrzebne dla uzyskania kilku dodatków węglowych na jeden adres. Taka była pierwotna propozycja Sejmu. Ale Senat to zmienił.

Od kiedy nowe przepisy w ustawie o dodatku węglowym?

Do postępowań w sprawie wypłaty dodatku węglowego wszczętych i niezakończonych przed dniem wejścia nowych przepisów w życie, stosuje się nowe zasady.