Nie będzie nowelizacji przepisów o dodatku osłonowym i CEEB

Dlaczego ważne jest zgłoszenie do CEEB dla otrzymania podwyższonego dodatku osłonowego?

Warunkiem otrzymania podwyższonego dodatku osłonowego jest zgłoszenia pieca albo kotła na węgiel do CEEB. Piec nie musi być wpisany do ewidencji.

Wystarczy samo złożenia deklaracji. Jest na to czas do 30 czerwca 2022 r.

Jednak osoby wnioskujące o podwyższony dodatek osłonowy będące najemcami i użytkownikami nie mogą tego zrobić samodzielnie.

Bo czym innym jest złożenie wniosku o dodatek osłonowy, a czym innym deklaracji do CEEB o wpis pieca to tej ewidencji. Są to dwie osobne czynności.

Obowiązek złożenia deklaracji do CEEB obciąża właścicieli i zarządców nieruchomości

Najemcy korzystający z ogrzewania węglowego są więc uzależnieni tu od tych osób. Wielu właścicieli i zarządców odkłada do ostatniej chwili wywiązanie się z obowiązku złożenia deklaracji do CEEB. Pod koniec marca 2022 r. było wpisanych do CEEB połowa budynków.

Dlatego pojawiła się propozycja nowelizacji przepisów. Taka, która umożliwiłaby użytkownikom nieruchomości – obok właścicieli i zarządców - samodzielnie składać deklaracje do CEEB.

Ministerstwo Klimatu i Środowiska zajęło negatywne stanowisko co do tej propozycji.

Jak ministerstwo środowiska uzasadnia odmowę nowelizacji przepisów?

Podstawowy argument jest taki, że tylko przy papierowych deklaracjach do CEEB procedura wpisania do ewidencji jest długotrwała. W przypadku deklaracji elektronicznych odbywa się to natychmiast:

„Co prawda wójt, burmistrz lub prezydent miasta wprowadza do ewidencji dane i informacje zawarte w deklaracji z wykorzystaniem systemu teleinformatycznego obsługującego ewidencję w terminie 30 dni od dnia otrzymania deklaracji w postaci pisemnej w przypadku nowo uruchomionych (tj. po 1 lipca 2021 r.) źródeł ciepła lub spalania paliw. W przypadku źródeł ciepła lub spalania paliw uruchomionych przed 1 lipca 2021 r., termin ten wynosi 6 miesięcy od dnia otrzymania przez gminę deklaracji w postaci pisemnej. Zgodnie z powyższym, gmina ma 6 miesięcy na dokonanie wpisu do CEEB jedynie w przypadku źródeł ciepła uruchomionych do 1 lipca 2021 r. W zakresie nowych źródeł ogrzewania (uruchomionych po 1 lipca 2021 r.), gmina ma miesiąc na dokonanie wpisu do CEEB. Przy składaniu wniosku elektronicznie, wpis uzyskiwany jest natychmiastowo. Dodatkowo, jak już wskazano termin na składanie wniosków o wypłatę dodatku osłonowego upływa 31 października 2022 r.”

Ministerstwo argumentuje też, że termin 30 czerwca 2022 r. na złożenie deklaracji do CEEB jest bliski. A jego niedotrzymanie zagrożone jest karami. Jest to grzywna, która jest wymierzana na zasadach ogólnych kodeksu wykroczeń. Dlatego właściciele nieruchomości i ich zarządcy na pewno w perspektywie kilku miesięcy wywiążą się z tego obowiązku. Przedstawiciel ministerstwa sugerował, że najemcy mieszkań powinni się skontaktować z właścicielem budynku. I przypomnieć mu o obowiązku złożenia deklaracji do CEEB:

„(…) potencjalny wnioskodawca może także podjąć próbę kontaktu z właścicielem bądź zarządczą budynku i przypomnieć mu o jego obowiązku oraz że brak działania z jego strony skutkuje ograniczaniem mu w ten sposób prawa do otrzymania dodatku osłonowego w podwyższonej wysokości. Minister Klimatu i Środowiska, działając w granicach i na podstawie obowiązującego prawa, nie posiada uprawnień do egzekwowania od właścicieli czy zarządców budynków szybszego zgłaszania do bazy CEEB należących do nich nieruchomości. Odpowiedzialność za wypełnienie nałożonego obowiązku spoczywa na podmiotach zobowiązanych. Zgodnie z przytoczonymi argumentami nie wydaje się więc również zasadne dokonywanie nowelizacji przepisów ustawy o dodatku osłonowym w zakresie, o którym wnioskują Posłowie.”

Źródło: odpowiedź z 23 marca 2022 r. na interpelację poselską (sygn. DELG-WRD.050.28.2022.SK 2007771.7169500.5752692IK: 2007771)

Od czego zależy prawo do podwyższonego dodatku osłonowego?

Podwyższony dodatek osłonowy wynosi rocznie:

1) 500 zł dla gospodarstwa domowego jednoosobowego;

2) 750 zł dla gospodarstwa domowego składającego się z 2 do 3 osób;

3) 1062,50 zł dla gospodarstwa domowego składającego się z 4 do 5 osób;

4) 1437,50 zł dla gospodarstwa domowego składającego się z co najmniej 6 osób.

W przypadku gdy wysokość dodatku osłonowego, jest niższa niż 20 zł, dodatek ten nie przysługuje.

Zasady te stosuje się, w przypadku gdy głównym źródłem ogrzewania gospodarstwa domowego jest kocioł na paliwo stałe, kominek, koza, ogrzewacz powietrza, trzon kuchenny, piecokuchnia, kuchnia węglowa lub piec kaflowy na paliwo stałe, zasilane węglem lub paliwami węglopochodnymi, zgłoszone do centralnej ewidencji emisyjności budynków, o której mowa w art. 27a ust. 1 ustawy z dnia 21 listopada 2008 r. o wspieraniu termomodernizacji i remontów oraz o centralnej ewidencji emisyjności budynków (Dz. U. z 2021 r. poz. 554, 1162 i 1243).

Tomasz Król prawnik - prawo samorządowe, podatki