Sektor publiczny

Prezydent podpisał ustawę budżetową na 2014 rok. Podobnie jak w latach ubiegłych w ustawie budżetowej na 2014 rok wyodrębniony został budżet środków europejskich. Przygotowując założenia makroekonomiczne na potrzeby ustawy budżetowej przyjęto, że wzrost produktu krajowego brutto w 2014 r. wyniesie 2,5%, stopa bezrobocia rejestrowanego na koniec roku stanowić będzie 13,8%, zaś średnioroczny wzrost cen towarów i usług konsumpcyjnych ukształtuje się na poziomie 2,4%.

W rozporządzeniu w sprawie szczegółowej klasyfikacji dochodów, wydatków, przychodów i rozchodów oraz środków pochodzących ze źródeł zagranicznych wprowadzone zostały zmiany na mocy rozporządzenia z dnia 3 grudnia 2013 r. Ministra Finansów, wchodzącego w życie 1 stycznia 2014 r.

Progi stosowania ustawy Prawo zamówień publicznych uległy zwiększeniu od stycznia 2014 roku. Zmiana ta spowodowana jest wprowadzeniem nowego rozporządzenia Komisji Europejskiej w zakresie procedur zamówień publicznych. Obowiązujące od tego roku progi są jednolite dla wszystkich krajów Unii Europejskiej.

Stosunek pracy z nauczycielem kontraktowym nawiązuje się na podstawie umowy o pracę zawieranej na czas nieokreślony. Wyjątek od powyższej zasady przewiduje w art. 10 ust. 7 Karty Nauczyciela.

System samorządowy potrzebuje nowego, spójnego podejścia. Z tego powodu Forum Od-nowa proponuje rozwiązania, które mają to umożliwić.

Zapraszamy na szkolenie "Jak pozyskać środki finansowe dla gmin?", które odbędzie się 27 lutego 2014 r. w Poznaniu.

Obowiązek podatkowy w VAT z tytułu eksportu towarów, podobnie jak przed 1 stycznia 2014 r., powstaje na zasadach ogólnych. W związku ze zmianą zasad ogólnych, zwłaszcza wobec braku możliwości odroczenia momentu powstania obowiązku podatkowego przez wystawienie faktury (obowiązku jej wystawienia), zmieniają się zasady powstawania obowiązku podatkowego w eksporcie. Obecnie więc, dokonanie dostawy towaru rodzi obowiązek podatkowy w eksporcie towarów.

Darmowy podręcznik mają otrzymać uczniowie już we wrześniu 2014 r. MEN do końca stycznia 2014 r. ma ogłosić pomysł pojedynczego darmowego podręcznika.

Obniżenie zasiłków chorobowych w służbach mundurowych przewiduje projekt rządowy. Zakłada on obniżenie zasiłku ze 100 do 80 procent uposażenia.

Mobbing może obejmować wiele różnorakich zachowań pracodawcy. Sąd Najwyższy wskazuje, iż przy ocenie, czy określone zachowanie można uznać za przejaw mobbingu, niezbędne jest stworzenie obiektywnego wzorca ofiary rozsądnej, co pozwoli wyeliminować przypadki wynikające z nadmiernej wrażliwości pracownika.

Opodatkowanie dotacji od 1 stycznia 2014 roku zasadniczo nie uległo zmianie. Obowiązek podatkowy wciąż powstaje z chwilą otrzymania całości lub części dotacji, subwencji i innych opłat o podobnym charakterze mającymi wpływ na cenę sprzedawanych towarów i usług.

Toczące się postępowanie administracyjne może zostać przez organ zawieszone. Wymaga to formy postanowienia. Ustawodawca wyróżnia w tym kontekście albo obowiązek, albo zależną od oceny organu możliwość zawieszenia postępowania.

Zniżki w opłacie za gospodarowanie odpadami komunalnymi są niekiedy przyznawane najuboższym rodzinom w ramach pomocy społecznej. Nie jest to jednak zgodne z ustawą o utrzymaniu czystości i porządku w gminach oraz z ustawą o pomocy społecznej.

W 2014 roku podział ryzyk zakłada neutralność zobowiązań partnerstwa publiczno–prywatnego dla długu publicznego przy odpowiednim podziale i wyważeniu ryzyk. Powoduje to, że wytworzone przy wynikającym z podziału EUROSTAT aktywa i pasywa księgowe zaliczą się do bilansu partnera prywatnego i nie obciążą bilansu podmiotu publicznego. Przy takim ujęciu sprawy w uchwale budżetowej j.s.t pokazywane będą jedynie wydatki bieżące (stanowiące zobowiązania wymagalne) ponoszone w danym roku budżetowym na obsługę zobowiązań podmiotu publicznego.

Zmiany w budżecie jednostki samorządu terytorialnego są nieważne jeżeli zostały dokonane przez radnych bez udziału organu jednostki. Przepisy wskazują na wyraźny podział kompetencji pomiędzy organami gminy w zakresie sporządzania projektu uchwały budżetowej oraz projektu o zmianie uchwały budżetowej a uchwalaniem budżetu i jego zmian.

Dotacja dla niepublicznego oddziału przedszkolnego udzielana jest na podstawie wydatków bieżących ponoszonych w publicznych oddziałach przedszkolnych przy szkołach podstawowych prowadzonych przez gminę, a w przypadku braku na terenie gminy oddziału przedszkolnego, podstawą do ustalenia wysokości dotacji są wydatki bieżące ponoszone przez najbliższą gminę na prowadzenie takiego oddziału.

Zawiadomienie rodziców o zamiarze likwidacji szkoły powinno nastąpić co najmniej na 6 miesięcy przed terminem likwidacji. Rodzic winien być faktycznie zawiadomiony o zamiarze likwidacji szkoły. Na nim również ciąży obowiązek udowodnienia, iż nie został zawiadomiony w przypisanym terminie.

Dodatek za godziny nadliczbowe pracowników samorządowych jest przedmiotem wielu kontrowersji. W najnowszym wyroku Trybunał Konstytucyjny uznał, iż większa dyspozycyjność pracowników samorządowych i ich ograniczone prawo do wynagrodzenia za pracę w godzinach nadliczbowych jest zrekompensowane wieloma rozwiązaniami korzystniejszymi dla tych pracowników od regulacji kodeksowych.

Nowe przepisy wprowadzają zasadę, że w pierwszej kolejności będą przyjmowane dzieci z terenu gminy. W przypadku większej liczby kandydatów z gminy niż liczba miejsc, przeprowadzona zostanie rekrutacja.

Zaokrąglanie opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi odbywa się zgodnie z art. 63 §1 Ordynacji podatkowej. Tym samym nie ma tutaj zastosowania wyjątek odnoszący się do opłat określonych w przepisach o podatkach i opłatach lokalnych.

20 milionów zł trafi do prowadzących bary mleczne. O dotację może ubiegać się każdy, kto spełnia wymogi definicji baru mlecznego.

Jeden darmowy podręcznik, zdaniem MEN to mniejsze koszty tzw. wyprawki szkolnej dla rodziców, natomiast dla uczniów - lżejsze tornistry. Umożliwi to przekazywanie podręczników młodszym uczniom.

15 stycznia 2014 r. wchodzą w życie nowe przepisy dotyczące OFE. Zmiany mają tez zachęcić do oszczędzania w IKZE.

Obrót ze sprzedaży nieruchomości gminnych wcześniej wydzierżawianych nie jest uwzględniany przy wyliczaniu współczynnika struktury sprzedaży – tak wynika z wyroku WSA w Gdańsku z 11 grudnia 2013 r.

Od uzyskanych na terytorium Polski dochodów (przychodów) pobiera się zryczałtowany podatek dochodowy z tytułu świadczeń otrzymanych przez emerytów i rencistów, w związku z łączącym ich uprzednio z zakładem pracy stosunkiem służbowym, stosunkiem pracy, pracy nakładczej lub spółdzielczym stosunkiem pracy, z zastrzeżeniem art. 21 ust. 1 pkt 26 i 38 updof – w wysokości 10% należności (art. 30 ust. 1 pkt 4 updof). Co istotne – podstawą prawną wypłaty tych świadczeń nie jest stosunek pracy, lecz fakt uprzedniego pozostawania w takim stosunku.

Szpital uniwersytecki na podstawie umów zawartych z Ministerstwem Zdrowia realizuje programy polityki zdrowotnej. Na podstawie zapisów tych umów szpital za zrealizowane zadania obciąża fakturami Ministerstwo Zdrowia. Czy środki przekazane szpitalowi przez Ministerstwo Zdrowia tytułem zapłaty za faktury wystawione przez szpital uniwersytecki w sprawozdaniu Rb-WSb jako wydatki strukturalne wykazuje szpital uniwersytecki czy Ministerstwo Zdrowia?

Białystok chciałby dołączyć do grupy miast, w których dynamicznie działają i rozwijają się BPO – centra usług outsourcingowych. Dziś w Polsce działa prawie 400 centrów, a pracuje w nich ponad 100 tys. osób.

Aukcji elektronicznej nie można utożsamiać ofertą dodatkową. W szczególności, oferty składane w toku aukcji elektronicznej nie są ofertami w rozumieniu p.z.p., a „postąpieniami”.

Przykłady dyskryminacji w pracy wskazuje się w orzecznictwie. W jednym z nich stwierdzono, iż aby ustalić czy pracownicy są dyskryminowani pod względem płacowym należy uwzględnić także to, czy niektóre osoby korzystają np. z samochodu, mieszkania i telefonu służbowego.

Samorządy mogą zaoszczędzić na bezśnieżnej zimie. Koszt jednorazowego odśnieżania w stolicy to od kilkuset tysięcy do nawet ponad miliona złotych. Zależy on od zakresu działania.

Zbiórki publiczne mają stać się łatwiejsze. Nowa ustawa przygotowana przez Ministerstwo Administracji i Cyfryzacji, już znajdująca się w Sejmie, zakłada, że organizacje pozarządowe nie będą musiały prosić o zgodę na przeprowadzenie zbiórki, a jedynie będą zgłaszały to, że taką zbiórkę planują.

Zapraszamy na Rzeczpospolitą Lokalną - Sejm społeczników, bojowników i ekspertów. Już 16 i 17 stycznia 2014 roku spotkamy się w Warszawie, by rozmawiać o partycypacji publicznej w wymiarze lokalnym.

Procedura windykacyjna przy zwrocie środków unijnych przebiega w kilku etapach. Legitymację do wszczęcia postępowania w celu odzyskania środków przeznaczonych na realizację programów z udziałem środków europejskich, co do których wystąpiły przesłanki kwalifikujące posiada instytucja, z którą beneficjent podpisał stosowną umowę.

Rozporządzenie w sprawie zwolnień z VAT obowiązuje od 1 stycznia 2014 r., a przeważająca część regulacji w nim zawartych stanowi kontynuację dotychczasowych rozwiązań zawartych w rozporządzeniu MF z 4 kwietnia 2011 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów o podatku od towarów i usług.

W 2014 r. czynności związane z użytkowaniem wieczystym opodatkowane są VAT na zasadach zbliżonych do wcześniej obowiązujących. Od 1 stycznia 2014 r. w przypadku zbycia prawa użytkowania wieczystego, obowiązek podatkowy powstaje na zasadach ogólnych, a więc w dacie dostawy towaru (wydania nieruchomości) lub otrzymania przedpłaty.

Zmiany w zakresie VAT obowiązujące od 1 stycznia 2014 r. dotyczą również faktur ze zwolnieniem. W nowym stanie prawnym sprzedawca świadczący usługi zwolnione z VAT w ogóle nie ma obowiązku wystawienia faktury na rzecz nabywcy, chyba że ten nabywca w odpowiednim terminie zgłosi żądanie otrzymania faktury dokumentującej sprzedaż zwolnioną.

Osoby będące samorządowymi urzędnikami mogą zostać przeniesione na inne stanowisko urzędnicze z pominięciem konkursowego naboru. Jednak aby to zrobić, trzeba spełnić określone warunki.

Osoby mające ustalone prawo do świadczenia pielęgnacyjnego za styczeń, luty lub marzec 2014 r., przyznane na podstawie art. 17 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych otrzymają dodatkowe świadczenie w wysokości 200 zł miesięcznie. Pomoc przyznawana jest z urzędu.

W 2014 roku środki na szkolnictwo wyższe w porównaniu z 2013 rokiem wzrosną o 1,5 mld zł. Pieniądze przeznaczone zostaną m.in. na podwyżki dla pracowników szkół wyższych.

Nowe przepisy w zakresie gospodarki opakowaniami weszły w życie 1 stycznia 2014 r. Wprowadziły one obowiązek przeprowadzania przez marszałków województwa co najmniej raz na 3 lata kontroli przedsiębiorców. prowadzących recykling.

Zmiany w karaniu pijanych kierowców mają polegać głownie na prewencji. Jedną z nich jest obowiązkowe wprowadzenie alkomatu w każdym aucie.

Województwa śląskie, dolnośląskie i mazowieckie najskuteczniej potrafią przyciągać inwestorów dając korzyści finansowe i ułatwienia w prowadzeniu biznesu. Wykazała to analiza zasobów i kosztów pracy, aktywności województw wobec inwestorów, dostępności transportowej, wielkości rynku zbytu, poziomu rozwoju infrastruktury gospodarczej, poziomu rozwoju infrastruktury społecznej oraz poziomu bezpieczeństwa.

Korekty sprawozdania w zakresie operacji finansowych dokonuje kierownik jednostki sporządzającej sprawozdania, w których stwierdzono nieprawidłowości zarówno w toku kontroli formalno-rachunkowej, jak i merytorycznej. Rozporządzeniem zmieniającym wprowadzono zapis, że jeśli korekta dotyczy sprawozdania Rb-Z za IV kwartał roku budżetowego, ale nie dotyczy części F sprawozdania, wówczas jednostka sporządzająca sprawozdanie łączne lub zbiorcze przekazuje korektę sprawozdania bez części F.

Odbiór dnia wolnego za święto przypadające w sobotę w 2014 roku będzie możliwy dwa razy. W sobotę wypada 3 maja i 1 listopada. W związku z tym o dwa dni zwiększa się pula dni urlopowych dla tych, dla których sobota zwyczajowo jest dniem wolnym od pracy.

Wartość 0 zł w kosztorysie ofertowym należy oceniać w konkretnych okolicznościach sprawy, mając na uwadze treść postanowień specyfikacji istotnych warunków zamówienia oraz charakter zamówienia. Tak wskazała Krajowa Izba Odwoławcza w jednym ze swoich wyroków.

Wynagrodzenia w sferze budżetowej w 2014 roku bez zmian przewiduje ustawa okołobudżetowa. Na zeszłorocznym poziomie pozostały: płace w „budżetówce”, fundusz wynagrodzeń bezosobowych w jednostkach i podmiotach prawnych sektora finansów publicznych oraz zakładowy fundusz świadczeń socjalnych.

Wnioski o dotacje dla mniejszości narodowych na 2015 rok należy składać w 2014 roku. Szczegółowe terminy podało ministerstwo administracji i cyfryzacji.

Pożyczki dla gmin w 2014 roku oferuje Europejski Fundusz Rozwoju Wsi Polskiej. Gmina może otrzymać w ramach pożyczki 1 mln zł, a także uczestniczyć w programach edukacyjnych, które są albo darmowe lub za niewielką opłatą.

Zadłużenie samorządów od 1 stycznia 2014 roku jest uzależnione od średniej arytmetycznej tzw. nadwyżki operacyjnej z ostatnich trzech lat. Na nowy indywidualny wskaźnik zadłużenia nie będą miały wpływu obciążenia gmin poniesione po 1 stycznia 2013 roku, wynikające z realizacji projektów współfinansowanych przez UE (co najmniej w 60 proc.).

Odwołanie dyrektora i innej osoby ze stanowiska kierowniczego w szkole stanowi czynność z zakresu administracji publicznej co powoduje, że np. dyrektor samo zarządzenie albo uchwałę jako akt administracyjny może kwestionować przed sądem administracyjnym, natomiast własnych praw w sferze skutków tego aktu - w sferze praw pracowniczych - może dochodzić w postępowaniu przed sądem pracy.

Ustawa budżetowa na 2014 rok podpisana przez Prezydenta

Klasyfikacja dochodów i wydatków - zmiany w 2014 roku

Progi stosowania prawa zamówień publicznych 2014

Nauczyciel kontraktowy - nawiązanie stosunku pracy

25 rozwiązań dla samorządu

Jak pozyskać środki finansowe dla gmin?

Zaliczki w związku z eksportem a VAT od 1 stycznia 2014 r.

Darmowy podręcznik - pomysł do końca stycznia 2014 r.

Obniżenie zasiłków chorobowych w służbach mundurowych

Mobbing - zachowania pracodawcy

Opodatkowanie dotacji 2014

Obligatoryjne zawieszenie postępowania

Zniżki w opłacie za gospodarowanie odpadami komunalnymi

Partnerstwo publiczno-prywatne - dopłaty w 2014 r.

Zmiany w budżecie jednostki samorządu terytorialnego

Dotacja dla niepublicznego oddziału przedszkolnego

Zawiadomienie rodziców o zamiarze likwidacji szkoły

Dodatek za godziny nadliczbowe pracowników samorządowych

Jednolite zasady rerutacji do szkół i przedszkoli

Zaokrąglanie opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi

Bary mleczne - dotacje w 2014 r.

MEN chwali darmowy podręcznik

OFE - wchodzą w życie nowe przepisy

Współczynnik bez używanych nieruchomości

Świadczenia dla byłych pracowników - emerytów i rencistów

Która jednostka jest właściwa do wykazywania wydatków strukturalnych?

Białystok stawia na centra usług

Aukcja elektroniczna to nie oferta dodatkowa

Dyskryminacja w pracy - orzecznictwo

Zima bez śniegu to oszczędność dla samorządu

Zbiórki publiczne - będą ułatwienia

Rzeczpospolita Lokalna - Sejm społeczników, bojowników i ekspertów

Zwrot środków unijnych - procedura windykacyjna

Zwolnienia z VAT 2014 - nowe rozporządzenie

Użytkowanie wieczyste a VAT w 2014 r.

VAT 2014: Faktury ze zwolnieniem w 2014 r.

Przenoszenie i awans urzędników

Dodatkowe pieniądze dla osób pobierających świadczenie pielęgnacyjne

Podwyżki dla pracowników szkół wyższych w 2014 r.

Gospodarka opakowaniami w 2014 roku - nowe przepisy

Surowsze przepisy dla pijanych kierowców

Jak przyciągnąć inwestorów?

Korekty sprawozdań w zakresie operacji finansowych

Odbiór dnia wolnego za święto przypadające w sobotę w 2014 r.

Kosztorys ofertowy - jak ocenić wartość 0 zł?

Wynagrodzenia w sferze budżetowej w 2014 roku bez zmian

Dotacje dla mniejszości narodowych - wnioski w 2014 roku

Pożyczki dla gmin wiejskich w 2014 roku

Zadłużenie samorządów 2014 - nowe przepisy

Odwołanie dyrektora szkoły - cz. 2