Organizacja

Korpus służby cywilnej tworzony jest przez zespół pracowników zatrudnionych w administracji rządowej na stanowiskach urzędniczych. O ile pojęcie „korpusu służby cywilnej” zostało określone przez ustawodawcę, o tyle termin „stanowisko urzędnicze” nie zostało zdefiniowane.

Szczególnym rodzajem komunalnych jednostek organizacyjnych są gminne osoby prawne, jak np. komunalne spółki kapitałowe. Brak własnej definicji legalnej, powoduje wątpliwości z ustaleniem specyfiki tych jednostek.

Sposoby realizacji zadań przez gminę zostały określony w ustawie o samorządzie gminnym. Ustawodawca nie narzuca ani nie preferuje żadnego z tych rozwiązań. Teoretycznie gmina może więc całość swoich zadań realizować za pośrednictwem własnych jednostek organizacyjnych lub w całości zlecić je innym podmiotom.

Padł kolejny rekord w wydawaniu budżetowych pieniędzy na bonusy dla urzędników. W 2012 r. wydano na nie o 14 mln zł więcej niż rok wcześniej. Łącznie to już suma blisko 600 mln zł. Mimo kryzysu pensje urzędników wciąż rosną.

Kontrasygnata skarbnika (głównego księgowego budżetu) pełni szczególną rolę w strukturze ustrojowej jednostek samorządu terytorialnego. Stanowi ona bowiem bardzo dużą odpowiedzialność nałożoną na skarbnika, która dotyczy wszystkich etapów poprzedzających płatność dochodów i wydatków budżetu, a w zakresie wydatków także zaangażowania środków.

Kontrasygnata głównego księgowego to podpis złożony przez głównego księgowego na dokumentach dotyczących danej operacji. Należy jednak pamiętać, że niewykonanie lub niewłaściwe wykonywanie obowiązków w tym zakresie skutkować może odpowiedzialnością pracowniczą.

Dla większości jednostek tworzących sektor finansów publicznych ustalenie osoby będącej kierownikiem jednostki nie stanowi problemu. Kierownik jednostki może być bowiem wskazany wprost w przepisach regulujących działalność danej jednostki. Status kierownika jednostki ustalić można niekiedy także z przepisów ustrojowych, aktów prawa wewnętrznego (statutów, regulaminów organizacyjnych), a także z aktów indywidualnych (np. umowa o pracę, zakres obowiązków).

Ustawa o pracownikach samorządowych zawiera katalog wymagań wobec pracowników samorządowych. Wymagania wobec pracowników samorządowych dzielą się ze względu na formę prawną nawiązania stosunku pracy oraz dodatkowo specyfikę piastowanego stanowiska.

Ustawa o pracownikach samorządowych wprowadza obowiązek zatrudniania sekretarza na wszystkich szczeblach samorządu terytorialnego. Określa ona również wymogi konieczne do spełnienia przez osobę mogącą zajmować stanowisko sekretarza jednostki samorządu terytorialnego oraz wskazuje niedomknięty katalog kompetencji sekretarza jednostki samorządu terytorialnego.

Pracownikiem samorządowym jest każda osoba fizyczna, która pozostaje w stosunku pracy z wymienioną przez ustawodawcę jednostką samorządową. Kategoria pracowników samorządowych jest jednak bardzo niejednorodna.

Polecenie służbowe zaliczane jest do najważniejszych wewnętrznych form działania administracji publicznej.

Uprawnienia pracownika samorządowego regulują przepisy zawarte w ustawie z 21 listopada 2008 r. o pracownikach samorządowych. Do uprawnień pracowników samorządowych możemy zaliczyć m.in. dodatek za wieloletnia pracę.

Związek międzygminny tworzony jest w celu wspólnego wykonywania zadań publicznych. Szczegółowe zasady tworzenia związków międzygminnych reguluje ustawa z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym.

Zakres zadań jednostek samorządu terytorialnego określony jest ustawowo. Co istotne, poszczególne zadania jednostek samorządu terytorialnego nie mogą naruszać kompetencji innych organów administracji publicznej.

Do obowiązków pracownika samorządowego należy dbałość o wykonywanie zadań publicznych oraz o środki publiczne, z uwzględnieniem interesu publicznego oraz indywidualnych interesów obywateli.

Załatwianie spraw w postępowaniu administracyjnym zostało uregulowane w kodeksie postępowania administracyjnego. Kodeks przewiduje trzy rodzaje terminów, w jakich należy załatwić określoną sprawę.

Odpowiedzialność za naruszenie dyscypliny finansów publicznych jest odpowiedzialnością o szczególnym charakterze. Dyscyplina finansów publicznych to bowiem określony, pożądany stan, którego zapewnienie wiąże się z przestrzeganiem zespołu, ustalonych przez ustawodawcę norm prawnych, dotyczących szeroko rozumianej gospodarki finansowej, których naruszenie skutkować może pociągnięciem do odpowiedzialności.

Jeśli pracownik wypracował godziny nadliczbowe, przysługuje mu rekompensata. Praca w godzinach nadliczbowych może być rekompensowana dodatkiem do wynagrodzenia albo czasem wolnym.

Fundusz sołecki to pieniądze, które mają służyć poprawie warunków życia mieszkańców gminy. Jest wyodrębniany w budżecie gminy i przez cały czas pozostaje jego częścią.

Uzyskanie certyfikatu księgowego jest jednym z warunków uprawniającym do ubiegania się o stanowisko głównego księgowego. Jakie warunki należy zatem spełnić, by uzyskać certyfikat księgowego?

Od dnia dzisiejszego, tj. 1 marca 2013 r. obowiązują nowe stawki diet za delegacje służbowe. Zmiany wynikają z rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z 29 stycznia 2013 r. w sprawie wysokości oraz warunków ustalania należności przysługujących pracownikowi zatrudnionemu w państwowej lub samorządowej jednostce sfery budżetowej z tytułu podróży służbowej na obszarze kraju oraz poza granicami kraju.

Stosowanie ustawy o organizowaniu i prowadzeniu działalności kulturalnej wciąż budzi wątpliwości. Jedną z problemowych kwestii stanowi zakres kompetencji poszczególnych organizatorów. Który bowiem z organów jednostki powinien rozstrzygać o utworzeniu samorządowej instytucji kultury, nadawać jej statut czy opiniować regulamin organizacyjny instytucji?

Ocena oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko to procedura zróżnicowana, przewidująca odmienne warianty postępowania względem poszczególnych stanów faktycznych. W związku z tym w postępowaniu uczestniczą różne organy administracji publicznej. W pewnych przypadkach ustawodawca przewiduje także udział starosty.

W działalności samorządu terytorialnego istotne znaczenie ma m.in. instytucja wyłączenia organu z postępowania administracyjnego. Część wątpliwości związanych z tą kwestią wyjaśnia orzecznictwo.

Większości pracownikom samorządowym zwalnianym z powodu zmniejszania zatrudnienia, likwidacji czy reorganizacji instytucji, w której pracują, przysługują odprawy tylko, gdy pracują u pracodawców zatrudniających minimum 20 pracowników.

Zebranie w jednej ustawie wszystkich kwestii dotyczących wspierania sportu miało uprościć i wyjaśnić głównie relację finansowania przez samorządy klubów sportowych. Jednak pozostawienie możliwości dotacji na podstawie kilku aktów prawnych prowadzi do wielu wątpliwości, a w konsekwencji do uchylania uchwał rad przez sądy i regionalne izby obrachunkowe.

Z początkiem roku pracownicy nabywają prawo do nowego urlopu wypoczynkowego. Zakres uprawnień urlopowych zależy przede wszystkim od stażu pracy i poziomu wykształcenia. Planując urlop wypoczynkowy, trzeba mieć na względzie wykorzystanie zaległego urlopu z poprzedniego roku.

Rada gminy może upoważnić zarząd spółki komunalnej do załatwiania indywidualnych spraw z zakresu administracji publicznej. Warunkiem uzyskania takiego upoważnienia jest m.in. struktura właścicielska spółki.

Uchylenie, zmiana i stwierdzenie nieważności ostatecznej decyzji administracyjnej albo wznowienie postępowania zakończonego taką decyzją jest możliwe jedynie w przypadkach przewidzianych w Kodeksie postępowania administracyjnego lub ustawach szczególnych.

Zbiórką publiczną będzie tylko zbieranie datków lub darów do puszek, skarbonek, koszy - np. na ulicy. Do jej przeprowadzenia nie będzie potrzebne pozwolenie, wystarczy zgłoszenie online. Wpłaty na konto i charytatywne sms-y nie będą już zbiórką publiczną.

Sprostowanie daty urodzenia, zmiana płci lub sprostowanie jej oznaczenia, adopcja, wprowadzenie w błąd co do tożsamości - z takich powodów urzędy zmieniają obywatelom Polski i cudzoziemcom numery PESEL. Co roku dotyczy to kilku tysięcy osób.

W 2013 roku maksymalne wynagrodzenie na najważniejszych samorządowych stanowiskach oraz diety radnych nadal będą zamrożone. Nie wzrosną też płace w państwowej sferze budżetowej.

Sołectwa już po raz czwarty decydują o przeznaczeniu części budżetu gminy, czyli o funduszu sołeckim. Czy cel, jakim dla ustawodawcy było umożliwienie sołectwom finansowania drobnych, lecz kluczowych dla danej społeczności, inicjatyw, został choć po części zrealizowany? Czy wszystkie sołectwa mogą korzystać z funduszu? Postaramy się prześledzić, jak działa fundusz sołecki.

Ustawa o samorządzie gminnym nie zawiera regulacji pozwalającej zgromadzeniu związku międzygminnego ustalać diety i zwrot kosztów podróży dla członków tego zgromadzenia, gdyż adresatem przepisu są wyłącznie radni – tak uważa WSA w Lublinie.

Ogół czynności dokonywanych przez organ administracji publicznej i stronę postępowania administracyjnego musi mieć potwierdzenie w formie pisemnej. Tylko w wyjątkowych przypadkach dopuszczalne jest ustne załatwienie sprawy.

Warunki odbywania podróży służbowych określa pracodawca. To on wskazuje cel podróży i czas jej trwania, zadania do wykonania oraz środek transportu. Bardzo często pracownik delegowany w podróż odbywa ją samochodem służbowym. Jak wówczas powinno wyglądać rozliczenie kosztów takiej podróży?

Urlop macierzyński, dodatkowy i rodzicielski - w sumie 52 tygodnie - z tych uprawnień będą mogli korzystać pracownicy po wejściu w życie zmian zapowiadanych przez rząd. Przepisy dotyczące urlopu macierzyńskiego nie zmienią się, wprowadza się nowy urlop rodzicielski.

Opodatkowanie sprzedaży nieruchomości przez spółkę komunalną zależy od sposobu, w jaki stała się ona jej własnością, oraz od czasu, jaki minął od daty jej zasiedlenia. Czynniki te zdecydują, czy kwestia VAT będzie określona, czy też podatnik sam będzie mógł wybrać korzystniejsze rozwiązanie.

Pracownik, który nie przepracował u danego pracodawcy całego roku kalendarzowego, nabywa prawo do wynagrodzenia rocznego w wysokości proporcjonalnej do okresu przepracowanego – pod warunkiem, że przepracowany okres wynosi co najmniej 6 miesięcy. W przepisach o dodatkowym wynagrodzeniu rocznym brakuje jednak wytycznych, w jaki sposób ustalić, czy pracownik faktycznie przepracował 6 miesięcy.

Samorządowcy nie powinni dostawać diet za pracę w związkach komunalnych - uznał gliwicki sąd. Wskazał, że uchwała w tej sprawie zgromadzenia związku, który organizuje komunikację miejską w aglomeracji katowickiej, została wydana bez podstawy prawnej.

Zasady wypłaty diet radnym ustala rada. To do niej należy też określenie ewentualnych konsekwencji finansowych związanych z nieobecnością radnego na sesji lub posiedzeniu komisji.

W Polsce od dłuższego czasu trwa debata na temat utworzenia specjalnej, wyodrębnionej polityki miejskiej rozumianej jako działanie skierowane wyłącznie do miast. Przyczynkiem do tego są prace nad nową perspektywą finansową Unii Europejskiej na lata 2014–2020.

Jesteśmy samorządowym zakładem budżetowym miasta. Czy nasz dyrektor może zatrudnić swoją żonę i syna na podstawie umowy cywilnoprawnej? Czy może zatrudnić syna na podstawie umowy o pracę na stanowisku ratownika lub kasjera?

Sporo wątpliwości wywołuje kwestia prawa do wynagrodzenia rocznego dla pracowników sfery budżetowej w przypadku kobiet przebywających na urlopach macierzyńskich. Wielomiesięczne dyskusje na ten temat zakończyły się wyrokiem Trybunału Konstytucyjnego.

Oświadczenia majątkowe składają wszyscy kierownicy gminnych jednostek organizacyjnych – zarówno tych, które zostały wyposażone w osobowość prawną, jak i tych, które takiej osobowości prawnej nie mają. W tej grupie jest również dyrektor szkoły.

Pracownikowi samorządowemu za pracę wykonaną na polecenie przełożonego w godzinach nadliczbowych przysługuje, według jego wyboru, wynagrodzenie albo czas wolny w tym samym wymiarze. Oznacza to, że sposób rekompensowania pracy w godzinach nadliczbowych powinien wybrać sam pracownik.

Świadczenia dodatkowe dla prezesa spółki komunalnej nie zawsze podlegają ustawie kominowej i przepisom wykonawczym do niej. Niejasne przepisy dotyczące tych świadczeń powodują jednak, że w praktyce często trudno określić charakter i zasady ich przyznawania.

W zależności od formy rekompensaty pracy nadliczbowej wybranej przez pracowników za taką pracę w tygodniu można wypłacić im normalne wynagrodzenie (bez dodatków z tytułu pracy w godzinach nadliczbowych przewidzianych w przepisach Kodeksu pracy) lub udzielić czasu wolnego w tym samym wymiarze co liczba przepracowanych godzin nadliczbowych. Natomiast za pracę w niedzielę należy wypłacić pracownikom normalne wynagrodzenie powiększone o 100% dodatek.

Premie nie są płacą za konkretnie wykonaną pracę, lecz dodatkowym składnikiem wynagrodzenia, który ma charakter świadczenia. Premie występują przeważnie w systemach wynagradzania pracowników u pracodawców prywatnych, gdzie warunki płacy regulowane są głównie przepisami wewnętrznymi. Nie oznacza to jednak, że pracownicy należący do sfery budżetowej zostali całkowicie pozbawieni możliwości otrzymania takiego dodatkowego świadczenia.

Osoby zatrudnione w ramach korpusu służby cywilnej oraz pracowników urzędów państwowych obowiązują specyficzne reguły dotyczące czasu pracy. Pracodawcy powinny zwrócić uwagę na te szczególne reguły dotyczące czasu pracy, aby uniknąć w przyszłości błędów, które skutkować mogą odpowiedzialnością wykroczeniową.

Stanowisko urzędnicze - właściwa interpretacja

Gminne osoby prawne – jaka jest ich specyfika?

Sposób realizacji zadań przez gminę

Kolejny wzrost pensji urzędników!

Kontrasygnata skarbnika (głównego księgowego budżetu) – zakres regulacji

Kontrasygnata głównego księgowego – jak uchronić się przed poniesieniem odpowiedzialności?

Kierownik jednostki – podstawowe obowiązki

Wymagania wobec pracowników samorządowych

Sekretarz jednostki samorządu terytorialnego – gminy, powiatu i województwa

Pracownicy samorządowi – rodzaje stosunku pracy

Polecenie służbowe w administracji

Uprawnienia pracownika samorządowego

Związek międzygminny – sposób utworzenia

Zadania jednostek samorządu terytorialnego

Obowiązki pracownika samorządowego

Załatwianie spraw w postępowaniu administracyjnym

Odpowiedzialność za naruszenie dyscypliny finansów publicznych

Godziny nadliczbowe – rozliczenie i rekompensata

Fundusz sołecki - warunki niezbędne do wyodrębnienia go z budżetu

Certyfikat księgowego 2013 - jak zostać głównym księgowym?

Obowiązują już nowe stawki diet za delegacje służbowe

Zakres kompetencji jednostki jako organizatora instytucji kultury

Rola powiatu w procedurze oceny oddziaływania na środowisko

Wyłączenie organu w postępowaniu administracyjnym

Odprawy

Dotowanie sportu ciągle budzi wątpliwości prawne

Urlopy pracowników samorządowych w 2013 roku

Wydawanie decyzji administracyjnych przez spółkę komunalną

Zasada trwałości decyzji administracyjnych

Zbiórki publiczne po nowemu: zgłoszenie zamiast zezwolenia

Co roku urzędy zmieniają numer PESEL kilku tysiącom obywateli

Kolejny rok bez podwyżek dla samorządowców

Cztery lata funkcjonowania funduszu sołeckiego

Członek związku międzygminnego nie jest radnym

Forma załatwiania spraw urzędowych

Zasady korzystania z samochodu służbowego

Urlop macierzyński, dodatkowy i rodzicielski - w sumie 52 tygodnie

VAT od sprzedaży nieruchomości przez spółki komunalne

Trzynastka w niepełnej wysokości a urlop macierzyński

Samorządowcy nie powinni dostawać diet za pracę w związkach komunalnych

Zasady obniżania diet radnych

Krajowa Polityka Miejska – nowe otwarcie

Zatrudnienie członków rodziny przez dyrektora zakładu budżetowego

Trzynastki dla osób na urlopach macierzyńskich

Kolejne oświadczenie majątkowe dyrektora szkoły

Wynagrodzenie za pracę w godzinach nadliczbowych

Świadczenia dodatkowe dla prezesa spółki komunalnej

Jak zrekompensować pracę w godzinach nadliczbowych pracownikom samorządowym

Premie dla pracowników samorządowych

Czas pracy korpusu służby cywilnej i urzędników państwowych